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延迟法定退休年龄对劳动力市场影响的研究 ◆刘子菁 (西南民族大学经济学院四川成都6I∞乱) 【摘要】面对人口老龄化带来的一系列问题，延迟退休年龄这一 往更丰富，通过对其人力资本的开发，延迟退休年龄还可能增加 政策的实施似乎是大势所趋，但这一政策的推行到底会给劳动 经济总量从而创造新的就业。另外，老年人因其经验与技能是年 力市场带来怎样的影响一直是学术界争论不休的热点。本文通 轻人在短时间内难以替代的，其问并不一定存在必然的替代关 过对延迟退休年龄对劳动力市场的影响分析．得出该种影响在 一定程度上是有限的，影响的正负效应取决于各影响因素的综 1960一2004年的相关数据分析得出，青老年问的就业并不具有替 合作用结果。 代性，相反不同的年龄组具有一些微小的互补性。他指出，55—64 【关键词】延迟退休失业年轻人 岁间的老年人的再就业率会对16—24岁及25岁一54岁的就业证 产生微小正效应，每增加1个老年再就业者，就会有O．059个青 年人加入劳动力市场。 ． 一、引言 因此，可以看出，延迟退休年龄有可能对劳动力市场造成挤 随着人口老龄化的加剧，老年人在人口结构中所占比例日益 占，也可能为劳动力市场创造更多的就业机会，而这种效应的正 增加，养老金支付风险和人口红利的消失等问题的越演越烈，我 负取决于各方面因素综合作用的结果。 国经济社会的发展面临着巨大的挑战。根据《中国养老金发展报 (二)延迟退休年龄影响力的有限性 告2012》，在32个统筹单位中(31个省加上新疆兵团)，如果剔除 在比较规范的劳动力市场条件下，退休年龄的延迟可以有效 财政补贴，20lO年有17个收不抵支，缺口达679亿元：2011年收 增加劳动力供给，以应对劳动力资源供给不足的风险。但从我国 不抵支的省份虽然减少到14个，但收支缺口却高于2010年， 实际情况出发，我国每年离退休人员只占全社会就业规模的 2011年达767亿元。这意味这中国养老金制度潜在的财务风险 O．45％，不到I％，虽然每年这个规模在不断增加，但与总的就业规 已出现明显化趋势，从另一方面也可以想象，如果继续保持现状 模相比，依然是非常小的。另外，延迟退休年龄对就业的负面影响 不采取适当措施，这种风险将会扩大到何种程度。 主要是体现在对国家机关和企事业单位，而非正规部门受此政策 为应对人口老龄化带来的一系列问题，世界上大多数国家特 影响并非特别大。经调查表明，大部门非正规部门职工在到达退 剔是发达国家主要是采取延迟退休年龄这一政策，在我国，近几 休年龄后往往会选择继续就业，城镇正规部门人员选择再就业仅 年越来越多的学者也提出推行这一政策。但延迟退休年龄究竟对 占其很少一部分。可见劳动力市场每年受退休政策的影响是有限 就业市场有着怎样的影响呢? 的，并非想象中那么大。 。 二、延迟退休年龄对就业市场的影响分析 中国城镇失业的主要特征是就业岗位的短缺与就业岗位的 事实上，延迟退体年龄对就业市场的影响主要体现在对年轻 空闲并存，现在劳动力的过剩并不是真正意义上的过剩，而是结 人，特别是16—24岁的年轻人。根据全国的统计数据，16—24岁 构性的过剩，是低素质人才的过剩。特别是对大学毕业生而言，很 的人口失业问题最为严重，他们大致占总失业人口的26％。此年 多并不麓适