周永章.地域差异与协调发展v1.7【荐】.pptVIP

地域差异与协调发展 周永章 中山大学教授、博士生导师 广东省政协委员 泛珠江三角洲区域发展蓝皮书2006中山大学 地域差异是一种深刻烙印 地形地貌的变化 自然地理单元 叠加人类的经济活动 可能隶属不同行政区域 自然条件、经济条件、人文条件、历史条件的长期累积，可以形成巨大的地域差异 “一方水土，养一方人”：地域差异可以造就不同人群的性格、气质，从而在一定程度上决定他们的“命运”。 作为一个地域的性格、气质：地区形象 地域差异成为一个集自然地理单元、经济单元、行政单元于一体的深刻烙印。 区域发展具有阶段性 1.自由发展阶段: 人少,生产力水平低下.人在所在地地域里生活和生产，是相当自由的。人是可以自由发展的 缺陷：区域开发能力不足，不能满足人的物质需求 2.计划经济发展阶段: 当时实际:工业基础差,资源有限,需要统筹发展 全国一盘棋，中央统一做部署。各区担负不同的功能。 每5年制定一次“五年计划”。 下面逐级仿照中央的做法。 开始，大家对此充满信心，认为国家的整体发展，会给人带来美好的生活。各区也可以充分发挥自己的优势。事实也是这样,那时期我们国家取得很好的成就. 后来，计划经济发展模式暴露了它的体制缺陷.不但各区的优势得不到充分发挥，而且在一定程度上被束缚。 计划经济发展阶段，从区域优势发挥开始，到区域优势被束缚，影响不同区域的活力和积极性。 3.市场经济发展阶段：1979年开始。 各区域不再追求乌托邦，放弃”整体一致”的步伐 各地区政府都在聚精会神谋求新的发展，谋求对资源最优化配置。发展的积极性重新调动了起来 各区域各显神通，探索各式各样的发展模式 问题:许多地方出现急功近利,资源环境遭遇瓶颈,区域利益冲突等。各自主张导致了区域经济的同构化,浮躁 未来区域发展的通途 计划经济时代的区域发展太过于目标刚性。改革开放后的区域发展，又多了急功近利 怎么办？ 通途：多元共赢相处 + 绿色和谐发展 这是地域差异协调发展的基本理念 作为省政协委员、省政府发展研究中心特约研究员、省环境保护社会监督员和可持续发展研究专家到地方调研。 主要收获：走完所有地级市和大部分县，对广东省情有概貌的了解。 泛珠三角: 以珠江流域为主体，包括邻近省区的经济区. 广东、广西、海南、福建、江西湖南、贵州、云南、四川，香港、澳门（9+2） 小珠三角、大珠三角、泛珠三角关系 泛珠江三角洲合作区域的提出 泛珠三角: 以2002年中国加入WTO为契机，大珠三角范围已不能适应对外扩张，进一步发展对空间的需要. 2003年正式提出。 经济区的概念. 泛珠江三角洲合作区域的提出 泛珠江三角洲合作区域的提出 泛珠三角经济区域的提出，顺应发展潮流 动力:相互需要/自然地理相连;经济全球化以及多极竞争格局带来的压力 广东: 需要不断扩大的市场和资源腹地,需要可持续发展的战略伙伴. 周边省（区）: 需要足够外力推动工业化进程.希望接受大珠三角的经济辐射，获更多资金、技术、管理和通往国际市场的通道 泛珠江三角洲合作区域的提出背景 广东态度明确: 积极推动泛珠三角区域合作上新水平，按照政府指导、市场运作、企业为主、全面合作的方针，创新合作机制，完善合作规划，以落实合作项目和清除行政壁垒为重点，抓好基础设施、能源、经贸、劳务、金融等重点领域的合作，建立区域一体化市场体系 泛珠江三角洲合作区域的提出 经济地域概念＋自然地域＋行政区的有机整合体 目的：建立9+2经济区，实现区域资源共享，优势互补和整合，区域协调发展和可持续发展。 9+2区域合作成功的关键 “多元共赢相处, 绿色协调发展”理念的贯彻、落实。 多元共赢相处：“9+2”各方共同参与，平等参与 绿色协调发展： “9+2”生态系统中，各方的利益受到尊重 9+2地域差异 包括9+2个行政区域.强大的现代行政区域功能，使地域差异进一步放大 自然条件和资源各具有特色，土地利用方式、产业结构和劳动地域分工各不不同 每个省区下，不同的县市也有很大差异。 地域差异的另一突出例子：各水系上/下游的差异 东江：上游河源市是山区，与下游东莞形成鲜明的反差。 9+2地域差异自然资源分布的空间格局 土地资源 矿产资源 水力资源 生物资源 海洋资源 旅游资源 9+2地域差异经济/文化 产业 市场 资金 技术 人才 管理 信息 制度 观念 文化 “9+2”区域SWOT分析 优势： 自然地理区域连成一体。 国土面积大：200万km2（陆），占全国陆地面积20.78%。 人口多：4.46亿人，占全国总人口34.7%。 经济总量大。 包括广州、深圳、香港在内的珠江三角洲城市群的龙头作用 “9+2”区域SWOT分析 弱点： 文化差异大：方言，生活方式，群体气质；文化渊源，文化信仰 交通