房地产税收政策调控效果实证研究_基于江苏省的调研数据.pdfVIP

20 12 2 中央财经大学学报 年第 期 房地产税收政策调控效果实证研究 ——— 基于江苏省的调研数据 Empirical Research on Regulation Effect of Property Tax Policy ——— Based on the Investigation Data of Jiangsu Province 程 瑶1，2 CHENG Yao (1. 南京财经大学财税学院 南京 210046 2. 财政部财政科学研究所 北京 100 142) ［ ］ ， ， 摘 要 在房地产市场跌宕起伏的过程中 为遏制房价的过快上涨 促进房地产市场的健康稳定 ， 。 、 发展 国家屡次动用税收政策进行宏观调控 通过实际调研我们发现由于税制本身固有的缺陷 征管水 ， ， 平和征管手段的限制 虽然各项房地产税收调控政策大部分都起到了一定的效果 但是执行结果与预期 ， 、 的调控目标相比还是存在一定距离 可以通过个人所得税税目税率调整 改革对土地增值收益的调节方 、 、 式 扩大房产税征收范围并调整税率 从根本上变革契税的税制设计和征管办法等举措进一步加强房地 产税收调控。 ［ ］ 关键词 房地产税 税收政策 税制优化 ［ ］F812. 4 ［ ］A ［ ］1000 － 1549 (20 12)02 －00 18－05 中图分类号 文献标识码 文章编号 ， ， 。 近年来 为促进房地产市场的健康稳定发展 国家屡次动用税收政策进行宏观调控 这些税收政策 ， ， ? 的出台 无疑会对房地产业的税收负担产生影响 但政策调控的效果究竟如何 需要从房地产业相关税 种进行全方位判断。 、 一 房地产业相关主要税种的政策调控效应实证研究 ( ) 一 个人所得税 ， ， ， 。200 1 首先 从房地产行业个人所得税收入的总体状况来看 各地差异较大 还有很大的上升空间 ～ 2009 年间江苏近年来房地产业税负占个人所得税收入比重平均最高的南京为5. 82% ，最低的镇江仅 ① 1. 65% 。 ，2. 89% 。 、 作为经济发达的城市苏州 的历年平均占比也不高 这一方面受各地区房地产价格 房 ; ， 。 ， 地产交易量等市场因素的影响 另一方面 也受各地征管水平的影响 其次 从个人所得税对房地产市 ， 。