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农村经济 2008 年第 4 期 我国农村集体土地使用权资本化问题研究 杨元庆　韩立达 　　 [ 摘要] 本文简要分析了农地使用权资本化是解决农民财产性收入的重要途径, 解构了农地资本化面 临的制度、技术、市场等诸多障碍, 并结合 目前中国实际状况, 提出了农村集体土地使用权资本化运营的 几种有效途径。 [ 关键词] “三农”问题　使用权　土地资本化　制度障碍 [ 中图分类号] F 30 12　 [ 文献标识码] A 　 [ 文章编号] 1003—7470 (2008) —04—0075 (03) [ 作者] 杨元庆　教授　四川大学经济学院　四川成都　6 10064 韩立达　硕士研究生　四川大学经济学院　四川成都　6 10064 　　一、农地使用权资本化是解决“三农”问题的重 性收入的 60%～ 70% ) 。但现实中农村居民不可能 要途径 享受到政府给予的离退休金, 价格补贴也比城镇居 “三农”问题的本质是由于城乡二元结构而造成 民少得多, 这是造成城乡收入差距的又一重要来源。 的城乡收入差距过大。从历史观点来看, 城乡收入差 第三, 财产性收入比较。从统计数据的计算来 距从量的积累演变到质的变化将不仅仅是一个经济 看, 在 1990 年以前, 农民基本上没有财产性收入, 城 问题, 更有可能逐渐演变为政治问题。所以, 党的十 镇居民也比较少。但是, 从 2000 年以来, 城镇居民的 七大再次重申, “解决好农业、农村、农民问题, 事关 财产性收入就一直是农民的两倍以上。从 目前的实 全面建设小康社会大局, 必须始终作为全党工作的 际情况来看, 除有价证券市场的交易受到地区限制 重中之重。” 以外, 农村的房屋、土地等由于受制度的约束, 是造 1 我国城镇居民和农村居民人均收入及来源 成城乡财产性收入差距悬殊的最重要因素。 比较分析。要反映农村与城市居民人均收入的差距, 2 农地使用权资本化是增加农民财产性收入 通过城乡居民人均收入来源的比较更能表明差距的 的重要途径之一。从农民人均收入来源分析来看, 加 实质。 快城市化进程是增加农民工资性收入和转移性收入 第一, 人均总收入比较。我国城乡人均收入的差 的重要举措, 但是城市化水平受到多种因素的制约, 距是随着时间的推进而逐年拉大的。1985 年城乡人 在短时间内是不可能实现的。而增加农民的财产性 均 收入 的差 距 仅 为 13684, 到 2003 年 扩 大 到 收入却可以通过农地制度的帕累托改进得以实现。 2 5294, 以后随着国家加大对农业的政策倾斜等措 尤其是在党的十七大报告首次明确提出, 要“创造条 ( ) 件让更多群众拥有财产性收入。”从经济角度来看, 施 2005 年开始在一些城市试点取消农业税等 , 从 2004 年开始有所降低, 但是城镇居民的人均收入在 能否拥有财产性收入及这一收入能够在整个居民收 2005 年也是农民人均收入的2 4445 倍。毫无疑问, 入中占多大比例, 应该是我们建设全面小康社会的 城乡人均总收入差距拉大的最主要来源部分是工薪 一个重要标志。根据这一重要理论创新, 我们认为, ( 改革农村集体土地制度, 让广大农民尽快获得和增 收入和经营收入 我们认为这两项应该合并进行比