广州地铁土建工程安全风险管理模式探索.pdfVIP

通、建(构)筑物和既有线的安全保护提出了更高的要求。 2．2广州地铁开展风险评估 如此大规模的地铁工程建设、紧迫的工期、复杂的地质和环境条件，必然给工程建设带来 诸多风险，使安全风险管理工作面临新的和更大的挑战。 广州地铁总公司在过去的地铁建设中，始终重视安全管理工作。坚持“一体化”管理模 式，将安全理念落实到技术管理、安全管理全过程。 在技术管理上，广州地铁实行“一体化”管理，地铁总公司与建设事业总部两级设计管理 机制，地铁总公司、地铁建设事业总部、地铁设计院三个层次的把关，层层落实责任，总体设 计、设计咨询、工点设计、工点咨询、专业设计，科学整合，严格贯穿统一的设计思想和安全 的理念，是一种已得到证明的成功的技术管理模式。 在安全管理上，将安全理念落实到地铁设计、建设、运营和资源开发全过程中，将承包商 纳入“一体化”管理，努力构筑安全管理新体系。逐步完善以设计为龙头、监理为手段、施工 单位为主体、业主代表监控到位的安全管理新体系。形成政府监督，业主、承包商、设计、监 理实施的立体安全管理的局面。 土建方面，还委托进行了施工阶段的第三方监测工作，对重大的安全和技术问题实行专家 论证会制度，增强了对关键点和风险点的防范，在一定程度上避免了决策失误和安全事故的发 生，但还存在施工现场安全风险管理力度不够。为进一步深化和贯彻“安全第一，预防为主， 综合治理”的方针，广州地铁总公司以“追求卓越”为己任，明确树立了“轨道交通建设安全 风险管理”先进理念，推陈出新，力争使全公司的安全管理水平再上一个新台阶，已积极开展 如下三项评估(下文简称为“三评”)： (1)《广州市地下铁道总公司(建设工程)安全管理体系评估》； (2)《广州地铁在建线路土建工程安全风险评估》； (3)《广州地铁在建线路土建工程采用“新技术、新工艺、新设备、新材料”安全风险评 估》 2．3开展安全风险评估初效 “三评”项目的顺利实施，为广州地铁探索实施安全风险管理提供了宝贵的经验，在国内 树立了轨道交通建设行业安全风险管理的榜样。 (1)广州市地下铁道总公司(建设工程)安全管理体系评估：从安全管理组织体系；层级 化的责任体系；安全管理法规体系；安全技术防范体系；安全培训教育体系；第三方监测及重 大危险源监控体系；事故应急救援体系等七个方面，系统地评价了公司在安全管理体系中存在 的不足，并进行了建设性的改进与管理体系的深化； ． (2)广州地铁在建线路土建工程安全风险评估：通过对在建线路土建工程的安全风险评 估，划分安全风险等级，形成总体安全风险评估报告。包括：制定安全风险评估标准，对项目 范围内的在建线路工点进行评估，划分安全风险等级，形成总体安全风险评估报告； (3)广州地铁在建线路土建工程采用“新技术、新工艺、新设备、新材料”(简称“四 新”)安全风险评估：针对在建各线进度的不同，以及具体工程应用“四新”的特点，建立分别 207 —黼戮翳鬻黧瓣鬻瀚瀚黼豳壤鞫黧鬻鬻醒豳塞全生兰王焦婴塞● 的安全风险评估标准，提出“四新”的安全风险规避、控制措施建议，分类形成“四新”专项 安全风险评估报告，为后续类似情况提供指导。 “三评”的实施，初步达到以下效果，具体表现为： (1)发现和消除了建设工程安全管理体系中的缺陷； (2)探索安全管理、安全技术的标准化和科学化； (3)在工程预可研和可研阶段开展安全风险评估和管理，从源头上控制了风险； (4)工程实施过程中不断积累监测数据和风险管理资料，总结出广州的环境参数及其规 律，科学地指导地铁工程的设计和施工； (5)项目实施后，总结和完善工程、环境与安全风险评估资料，为后续项目管理提供参 考，为广大工程技术人员所共享，为广州地铁积累了丰富的财富； (6)有效减少因工程安全风险带来的质量、工期、经济、环境和政治影响，逐步达到科学 规范施工的目标； (7)丰富工程安全风险资料及数据库，为地铁运营安全提供支持和服务； (8)有效提高广州地铁工程建设安全管理水平，为国内外地铁或土建行业工程建设的安全 管理提供了借鉴； (9)安全责任事故得到了有效控制，单位国内生产总值(GDP)各类安全生产事故死亡率远 远低于全国控制指标0．25人／亿元，取得了十分显著的安全与经济效益。 (10)建立了广州地铁土建工程安全风险评估风险辨识方法和