于完善公开选拔领导干部制度的思考.pdfVIP

党 刀匕党 夕之花开究 中J冬洲片Ee洲Ir-3卜.e05A之甫 京 市 考于政 学 欢 学 州民 2003w as5期 关于完善公开选拔领导干部制度的思考’ 刘喜发 (中共南京市委党校 江苏 南京 210001) 〔摘 要〕干部选拔关系到党和国家的盛衰兴亡，应扩大公选的及盖面，使公选制度成为选拔领导干部的主要方式。要制定科学规范的领 导干部选拔任用标准、考察内容和考察程序，使干部选拔工作走上制度化和法制化的执道。要加强对千部选拔任用工作的监替，保证干部选捉 工作的“公开、公平、公正、择优”。 【关健词]干部选拔任用机制改革与创新 「中图分类号刁D630.3 文〔献标识码〕A [文章编号〕1672-1071(2003)05-0060-03 古往今来，国以人兴，政以才治。用人问题关系 需要从以下几个方面对公选制度加以完善。 到国家的盛衰和民族的兴亡。汉高祖刘邦把善于用 一、逐步扩大公选领导干部的范围和比例，使公 人看作是自己战胜项羽的主要因素，称:“夫运筹帷 选制度成为选拔领导干部的主要方式 惺之中，决胜千里之外，吾不如子房;镇国家，抚百 中国共产党是中国最广大人民利益的忠实代 姓，给炯馈，不绝粮道，吾不如萧何;连百万之众，战 表，党政领导干部是人民的公仆，毫无疑问，作为主 必胜，攻必取，吾不如韩信。三者皆人杰，吾能用之， 人的人民群众就应该有权利来选择和决定谁来当他 此吾所以取天下者也。项羽有一范增而不能用，此 们的“公仆”，这就必然要求各级领导干部都要由人 所以为我擒也。”川在延安时期，毛泽东同志就提出: 民群众选举产生。不久前颁发的 《党政领导干部选 “政治路线确定之后，干部就是决定的因素。’〔」正是 拔任用工作条例》，从明确干部选拔任用工作的指导 由于我们党在不同的历史时期选拔和培养了大批的 思想、基本原则和选拔任用条件开始，通过规范民主 优秀人才，才为党和人民的事业不断从胜利走向胜 推荐，考察，酝酿，讨论决定，任职，依法推荐、提名和 利提供了坚强有力的组织保证。 民主协商，公开选拔和竞争上岗，交流、回避，免职、 近年来各地实行的公开选拔领导干部制度，借 辞职、降职，纪律和监督等一系列环节，对党政领导 鉴我国古代科举取仕制和现代的高考招生制以及西 干部选拔任用工作作出了全方位的实体性和程序性 方文官选拔制经验，对传统的干部选拔方式进行改 规定，形成了干部选拔任用工作的完整体系。它的 革，有效地预防和遏止了少数人选人、在少数人中选 颁布实施，对于建立健全科学的干部选拔任用机制 人所产生的买官卖官和跑官要官的消极腐败现象， 机制，从源头上预防和遏止用人上的不正之风，推进 是相对比较公正的一种干部选拔制度，也是我国干 干部选拔和任用工作的科学化、民主化、程序化和制 部人事制度改革的成功尝试，但它还还存在某些不 度化，保证党的事业的兴旺发达和国家的长治久安， 足，按照江泽民同志在党的十六大上提出的“以建立 具有重要的意义。该条例的不足之处在于它只适用 健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民 于选拔地厅级及其以下级别干部的选拔，而没有涵 主化和制度化为目标，改革和完善干部人事制度，健 盖地厅级以上领导干部的选拔。最近中央查处的原 全公务员制度。扩大党员和群众对干部选拔任用的 贵州省委书记刘方仁和原河北省委书记程维高的腐 知情权、参与权、选择权和监督权。”的要求，我认为 败案，非常相似的地方就是这两个人都是利用 自己 朱 [收稿日期]2003-8-28 【作者简介」刘喜发(1961- 男，黑龙江伊春人，博士、教授，现为中共南京市委党校剐校长，南京市行政学院剐院长。 60 · 万方数据 I匕』比党 建 花开究 中A- 3w -or市 刁冬党 布欠甫 - 71r千于政 学 艳乞学 报 2003AF-jS5期 手中掌控的几乎不受任何制约和监督的权力任用亲 除党籍又受到刑事追究的37790人。在受处分的党 信，然后通过其亲信而大搞腐败的。这两个案例表 员中，(处)级干部289%人，厅(局)级干部24