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中层领导 中层干部素质能力提升路径分析 ●范洁梅 许益成 方 莹 中层干部是单位各部门的带头人，承担着承上启下 三是中层干部教育培训有待进一步加强。教育培 的重要任务，是单位决策的执行者和组织者。重视中层 训缺乏系统性，未能形成系统的培训体系；培训形式比 干部队伍建设，狠抓中层干部的素质提升和能力建设， 较单一，多数单位存在以会代训现象；主观上对教育培 是各级党政部门的重要任务之一，也是中层干部需要自 训不够重视，对培训工作认识不到位；培训内容不丰富， 身思考和转变观念的重要问题。 课程设置单一，缺乏针对性、实用性、创新性；培训资源 一、存在的问题及成因分析 不充足，缺乏固定的培训基地及相应的配套设施，师资 实际工作中，中层干部在自身素质提升、工作方法、 力量和经费投入不足，缺乏科学、稳定的课程设置和培 工作能力、工作作风等方面存在一些不容忽视的问题。 训教材。 一是缺乏政治意识和大局意识。部分中层干部对 四是监督考核体系有待完善。监督渠道不畅、监督 社会发展大势缺乏理性判断和宏观把握，对本单位的决 手段单一，对干部的监督不到位、软弱乏力，缺乏约束 策意图和各阶段中心工作一知半解，工作方向不明、角 力，监督职能部门没有很好发挥其职能作用；考核体系 色定位不准，思想观念与发展的新形势不相适应，对“应 不够科学完善，年度考核以定性为主，没有量化标准，使 当干什么、应该怎么干”认识模糊。 得部分中层干部存在“不求有功、但求无过”的思想，一 二是缺乏创新精神，缺乏主动学习精神。部分中层 定程度上助长了懒散之风。 干部思想保守、求稳怕乱，不能立足本职工作实际创造 二、中层干部素质能力建设对策 性地开展工作，满足于“领导怎么说我就怎么做、别人怎 （一）管理部门加强制度建设 么干我就怎么干”的工作状态，机械地执行命令，不去主 中层干部管理部门，要做好以下三方面的外部环境 动学习新知识、新技术，满足现状，不能适应现代社会快 工作，为干部素质能力提升奠定组织基础和制度基础。 速发展的需求。 1.健全干部选拔机制。干部的选拔制度是关键，干 三是工作缺乏动力，存在畏难情绪。部分中层干部 部任用制度是主体。要结合实际，建立和完善干部选拔 在工作中遇到困难，要么退避三舍、上交矛盾，要么怨天 任用相关的制度。建立和完善制度要做到与时俱进，对 尤人、牢骚满腹，而不是积极主动地寻求解决问题的办 已有制度该废除的要废除，该完善的必须完善，还未建 法。工作动力不足，面对差距缺乏应有的紧迫感和责任 立的要逐步建立。要严格执行党政领导干部任前公示 感，面对机遇缺乏主动迎接挑战、知难而进的精神。 制度，认真实施党政领导干部试用期制度，落实领导干 中层干部中出现的种种问题是多方面主客观原因 部廉政谈话制度和选拔任用干部责任追究制。要以制 相互作用的结果，主要有以下几点。 度约束人，防止和克服用人上的不正之风，选准选好领 一是主观认识上不够到位，思想上不够重视。随着 导干部，创造一个公开、公平、竞争、择优的选人用人环 管理制度改革的逐步深入，对干部的要求也愈来愈高。 境，真正把政治素质过硬、思想作风优良、工作作风踏实 没有丰富的学识、过硬的本领，不仅很难完成本职工作 的人才选拔到干部岗位上来。 任务，还可能在形势发展和改革深化中被淘汰，因此，加 2.健全干部教育培训体系。要按新时期干部成长 强干部继续教育已是时不我待。但实际情况是，还有相 的规律和培训工作的特点，紧紧围绕我国和本地区经济 当部分的中层干部还没有认识到这个问题，还没有从思 社会发展的需要，围绕改革和发展面临的新情况、新问 想上、行动上重视起来。