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名词解释： 公共政策：公共政策是以政府为主的公共机构为确保社会朝着政治系统所确定、承诺的正确方向发展，通过广泛参与的和连续的抉择以及具体实施而产生效果的途径，利用公共资源，达到解决社会公共问题，平衡、协调社会公众利益目的的公共管理活动过程。 公共政策主体：直接或间接地参与公共政策全过程的个人、团体或组织。或者是整个公共政策的运行的周期中，在政策制定、实施与评估等阶段上对政策问题、政策过程、政策目标群体主动施加影响的人员。 公共政策问题（性质）：公共政策问题是在现实的社会生活中客观存的着的，相对于一定空间、一定层面上的社会公众来说是不理想的、不规范的、不能令人满意的某种社会状态。首先它是客观存在的社会问题；其次这些问题已被社会上多数人觉察、认同、感受出；第三是这些问题显然是与既定的价值、规范、利益发生冲突；第四是这些问题已经由社会中的团体与个人表达出来；最后，这些问题属于政府管辖的范围并且能被列入政府的政策议程。 公共政策议程：在发现公共政策问题后，政策主体选择某个或某几个政策问题作为急需要解决的政策问题的过程。类型：系统议程（公众讨论），正式议程（政府内正式的讨论）。 公共政策规划：政府和政府部门制定政策的过程。研究的是政策制定的宏观与微观流程，政策目标的确定，政策方案的设计，政策的决定，政策的合法化等内容。 公共政策的合法化：指法定主体为使选定的政策方案获得合法地位而依据法定的权限与程序对政策进行审查、通过、批准、签署和颁布的过程。所有的政策，包括中央制定的政策和地方、基层制定的政策，都必须经过合法化过程。 公共政策的实施：政策方案被采纳以后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。 公共政策的调控：公共政策执行过程中为了保证制定出来的政策能够顺利、忠实地得到贯彻和落实而对政策实施的控制和调整的总称。 公共政策的评估：依据一定的标准和程序，对政策过程的效果、效益、效率和公众回应加以判断、评定并由此决定政策变迁的活动。 公共政策的终止：一项政策在运行过程中在正面效用已经完全失去的情况下，公共部门制定出新的政策强制性地对其加以取代。 公共政策客体：公共政策发挥作用是所指向的对象，由社会公众围绕利益关系相互作用所形成的某种与“应有”与“规范”不相一致的状态子系统，是一个立体结构，包括了政策所要改变的状态、政策直接作用的人与事、政策所要调节的公众利益是三个层面的内容。 公共政策系统：有政策的主题、政策的客体及其与政策相互作用而构成的社会政治系统。 公共政策环境超系统: 客观的地理资源和经济状况、政治和法治状况、社会和文化状况的总和构成的公共政策系统形成和正常运行的既定环境系统。 公共政策资源系统：公共政策运行过程中可以获得并加以利用的各种支持和条件所组成的环境系统 论述题： 公共政策的实质 对社会公共利益的公平分配以促进其有效增进。分配是为获得更大的社会公共利益！ 1. 公共政策调节利益的三个程序 （1）利益的选择：政府对利益的分配，不是任意的，无的放矢的。作为公共权力的占有者，政府把利益分配给谁，首先来自于政治统治的目的。 （2）利益的协调。社会是为获取共同利益组成的协同事业体，因而各社会成员在通过建立社会及其相互协作以增加利益上，具有互相一致的利害关系。 （3）利益的分配和落实。政策分配利益，满足一部分利益群体的合理要求是十分重要的。但更重要的是这些利益群体能否按照政府的预定目标，获得应有的利益。 2、利益增进。政府通过公共政策对社会公共利益进行公平分配，这确实是政府应该承担的一个重要功能。通过公平合理地分配社会利益，协调社会矛盾、维护社会稳定，从而有效增进社会的公共利益。 公共政策的特征1.公共政策的政治性与公共性。政治性：作为政治系统运行重要环节的公共政策，必然服从于和服务于政治系统中公共权力所规定的意志、利益、任务和目标。公共性：公共政策必须立足于整个社会发展，从全社会绝大多数人的公共利益出发制定和实施各种行为规范。2.公共政策的稳定性与变动性稳定性：对于任何一个政治系统及其政府来说，追求社会的政治、经济、文化的稳定是其基本目标。公共政策作为政治系统运行的中心、政府履行自身职能的手段和进行公共管理的途径，就必须服从于保持社会政治、经济稳定的基本目标。变动性：公共机构制定和实施公共政策的目的是为了协调和平衡公众的利益。公众的利益处在变动之中，旧的差距和不平衡得到调整后，又会出现新的矛盾、冲突，又需要有新的政策来作新的协调。3.公共政策的公平性与效率性。公平性：政府公共管理的根本目标是实现社会的公正、公平。因此，评价一项政府政策的好坏，首要的标准是看它在实施以后，有没有使社会价值的分配更加公平、合理。效率性