党组组织的“属地管理”.docVIP

党组组织的“属地管理” 有不少社会组织的党组织分散在全省各地，我们直接对他们的管理很不方便。因此可以按照属地管理的原则，委托当地的党委或党工委实行直接的领导。 “属地管理” 基本思路：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以党的十七大政治报告和新党章的论述为具体要求，以凝聚力工程为主要抓手，全面完成基层党建工作的主要任务，教育和引导两新组织守法自律，规范运作，为加快建设和发展作出积极贡献。 主要任务：继续加强两新组织党的建设，创新党的组织设置形式，强化政治功能，改进活动方式，增强工作的针对性和实效性。抓好新经济组织的建党工作，重点加强社会组织的分散党组织的建党工作；同时通过各种方法和形式，实现党的工作全覆盖。完善党的组织体系，加强对两新组织党建工作的领导。要继续探索属地党组织管理的长效机制，积极慎重地做好两新组织中入党积极分子的党员发展工作，把优秀人才团结在党组织的周围。 总体要求：朝着有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的组织，有党组织的地方就有生机和活力的工作目标，做到网络覆盖到位，领导责任到位，党建工作到位，组织功能到位。 具体对策及建议： （一）以三个代表重要思想为指导，不断研究和探索属地企业党建工作的新路子。 属地企业党组织要把学习三个代表重要思想，加强实际调查和课题研究作为自己的重要职责。要认真学习考察兄弟单位和外省市非公经济党建的成功经验，解放思想、实事求是，与时俱进，创新党的建设理论，提升自己的工作经验。达到统一思想认识，明确工作思路，坚定走中国特色社会主义党的建设之路的信念。 1、充分认识非公有制经济发展的客观必然性和历史地位。要深刻认识十六大提出的毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的重要思想，从先进生产力的发展要求，从坚持党的阶级基础扩大党的群众基础和巩固党的执政地位提高党的执政能力的高度，认识新经济组织党建工作的重要意义。 2、充分认识社会转型期社会结构和社会阶层的变化。要科学认识新时期社会阶层结构的变化，对中国特色社会主义建设和党的建设的依靠力量、根本力量、重要力量、团结对象作出新的认识。要坚持阶级分析方法与阶层分析方法的统一，坚持党的工人阶级先锋队性质，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，调动一切积极因素，形成领导中国特色社会主义伟大事业的核心力量。 3、充分认识党组织的职能定位与地位作用。要实事求是地、科学地界定企业党组织的职能定位，发挥它应有的功能和作用。要把十六大对于非公有制经济基层党组织建设的要求具体化，探索可操作的工作思路与制度规范。坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。 4、充分认识创建企业党建文化的现实意义。党建文化理念要借鉴世界人类文明的一切优秀成果，包括世界各国执政党成败的历史经验和现代政党文化理念，结合国情，探索规律，为我所用。党建文化理念的树立，在当前最主要的是自觉实现从革命党向执政党的转变，解放思想，实事求是，与时俱进，转变观念，创新我们的工作思路。 （二）加强完善属地企业党建工作的领导体制和组织管理体系。 根据体制转变和社会转型的发展趋势，根据新经济组织迅速增长的客观态势，根据机构改革和职能转变的要求，并充分考虑未来几年可能的变化，必须进一步加强与完善属地企业党建工作的领导体制和组织管理体系，形成凝聚力工程的组织领导体系。 1、从区的层面上，调整充实区综合经济党工委委员的领导力量。建议将区委组织部、区工商分局、区房地局、区总工会、区社团局、区工商联等单位分管领导作为区综合经济党工委委员，并根据工作需要适时增加1-2名区综合经济党工委的专职干部力量，代表区委统一指导属地企业党建工作。考虑到国有资产管理体制的建立完善和区属国有企业改革的深化，建议国企党建指导职能划归国资委或区委组织部。 2、从街道层面上，要加强街道综合经济党委工作力量，并从各街道实际情况出发合理调整工作机构。在两新组织数量大的街道综合经济党委下设办公室，在街道编制内调整配备1-2名专职党务工作人员，招聘1-2名兼职党建工作联络员，以加强属地管理企业和两新组织党建。街道综合经济党委委员应有街道分管经济工作、精神文明建设、工会、工商所、派出所、物业等有关部门负责同志担任，以利于两新组织党建工作的开展。 3、从基层企业的层面上，按照外滩街道党工委的经验，继续探索三加一的体制模式，理顺属地管理企业党组织的工作体系。辖区大企业条件成熟的，建立独立党委（总支、支部）直属街道综合经济党委；有条件的地方，按行业成立基层党委（总支、支部）；在专业市场和专业街，有条件的也建立基层党委（总支、支部）；另外，对个体工商户和流动党员集中的地方成立联合总支或党支部。这种点块条结合加联合支部的工作体系，有利于基层党建工作向行业化的方向发展。 （三）突出重点，加强