农村基层党建现存问题与运作机制.pdfVIP

党建新论党建新论 THEORETICAL HORIZON T 农村基层党建：现存问题与运作机制 ■魏小换 吴长春 【提 要】本文以为，乡村治权弱化倒逼党建为其服务，治理任务的转变造成党群之间连带机制的断 裂，是型塑农村党建现存问题的根本性机制。因此，反思当前 “双带”党建指导思想，夯实党建的实质内 容，切实加强对党员的教育、管理与监督，使党组织真正发挥战斗堡垒作用，是当前党建研究机构以及政策 制定部门应持续思考与关注的重大问题。 【关键词】农村党组织 党的建设 乡村治权 治理任务 “双带”话语 【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1008-1747（2014）02-0059-05 近年来，中央非常重视农村基层党建工作，党在 在广西富川调查，当地明确将经济标准视为入党的必 农村基层的事业确实取得了一定的成就，农村党员占 要条件。当然，这也符合党建 “双带”指导思想，然 农村人口的比例逐年上升，农村党建正逐步走向 “科 而将富人吸纳进组织后，能否带领致富往往是后续问 学化、规范化、制度化”的道路。但是，农村党建工 题，带头致富却是看得到的。二是村干部为了维稳， 作也出现了一些问题，并引发了一系列后果，严重影 将一些边缘群体纳入党内，比如无理上访户、钉子户 响了党在农村的战斗堡垒作用的发挥，削弱了党在农 等，即所谓的 “维稳型党员”，严重损害了党的纯洁 村的领导力。 性。 其次，党员活动缺乏，党组织趋于涣散，甚至瘫 一、农村基层党建的现存问题 痪，严重削弱了党的战斗力和行动力。据我们在全国 党的建设主要包括思想建设、组织建设、制度建 多省的调查来看，党员活动缺乏主要表现在两个方 设、作风建设，以及反腐倡廉和执政能力等建设，从 面。一是日常性的 “三会一课”实际状况令人堪忧， 而将党的建设组成一个有机体系。但在基层实践中， 具体而言就是支部大会很难召开，规定一个季度召开 党建工作并没有分得如此细致，而是往往分成两大 一次，事实上，大多数村庄一年也只是在 “七一”召 块，一是做好党员发展工作，二是开展组织活动。当 开一次。有的只在选举时召开支部大会。就是党建工 前农村基层党建工作面临的问题也主要是体现在这两 作做得好一点的，一年也只召开两到三次支部大会。 方面，一方面是发展党员动机不纯，损害党的纯洁 会议的内容也主要是党员的纳新与转正，以及进行形 性；另一方面党员活动缺乏或是形式化，党组织出现 式化的学习和工作汇报。党小组会议在税改以后几乎 涣散或瘫痪等问题。 是有名无实，有的党员甚至不知道自己属于哪个党小 首先，发展党员动机不纯，损害党的纯洁性。发 组。至于党课，除了村书记以及支委委员有机会去镇 展党员是为党补充新鲜血液，是党永葆青春的基础， 上，或县里进行学习以外，普通党员几乎没上过党课。 对党的发展壮大至关重要。通常情况下，党组织纳新 最后，党建工作文牍化，陷入做作业的困境之 的对象应是基于对党的认同，且在村中说话公道、办 中。由于党建是作为基层一票否决的重要内容来考核 事公正、思想先进、政治性强的一部分人。但在现实 的，负责党建工作的村干部为了应付上面的检查，就 中，却并不都是按照党章要求去做的，主要表现在两 必须按要