加强执法队伍建设提高行政执法水平.pdfVIP

2011 01 太原城市职业技术学院学报 总第114 期 年第· Journal of TaiYuan Urban Vocational college Jan2011 期 期 加强执法队伍建设提高行政执法水平 杨国平 （太原城市职业技术学院，山西 太原 030027） ［摘要］“以和邦国，以统百官，以谐万民”。执法的最佳状态应是，执法者与执法对象的和谐，执法权力 与公民权利的和谐，执法权力与执法责任的和谐，管理与服务的和谐。因此，要实现“和谐执法” 的愿景，加强行政执法队伍的整体素质是我们所要努力的关键。 ［关键词］执法队伍；建设；行政执法 ［中图分类号］D92 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0046 （2011）01-0072-02 随着经济的发展和社会的进步，行政执法所面临的新 二、行政执法队伍现状及存在问题分析 领域不断扩展，新情况层出不穷，新问题不断涌现，这对行 各地市行政执法队伍都是根据特定的工作需要建立 政监督管理机关和行政执法人员提出了严峻的挑战和更 和发展起来的，对于履行政府行政执法职能发挥了一定的 高的要求。但由于目前行政执法总体水平还有待提高，个 作用。但随着经济和社会的发展，行政执法队伍存在的问 别执法人员在政治素质、工作作风、业务水平和组织纪律 题也时而暴露出来，其主要表现如下： 观念等方面还存在一定差距，还不能适应法制建设的新要 (一)行政执法机制不健全，执法效能有待提高。由于 求。因此，必须把行政执法队伍建设作为关系到行政执法 执法任务的繁重，行政执法编制远跟不上形势发展的需 作用能否充分有效地发挥、关系到执法事业能否健康发 要。一是机构缺位，执法专项编制未能落实到位，制约着行 展、关系到各项任务能否圆满完成的大事来抓。 政执法效能的发挥。如一些部门的行政执法队伍人员配置 行政执法是指享有行政执法权的行政机关为执行法 尚待优化；执法工作网络尚未健全，未能真正实现分级管 律、法规和有关规章，按照法定程序和权限而实施的具体 辖，形成上下联动，及时有效地遏制和查处违法行为。二是 行政行为。行政执法队伍是指经批准设立，依法对公民、法 一些执法体制尚未依法理顺，影响依法行政。 人或其他组织遵守行政管理法律、法规和规章的情况进行 (二)行政执法力量和执法手段较为薄弱，制约正常执 监督检查，并对违法违规行为实施行政处罚的组织。 法工作的开展。随着经济和社会的发展，违反行政法律法 一、充分认识加强行政执法队伍建设的重要性和必 规的现象日益增多，行政执法主体与管理相对人利益冲突 要性 日益严重，社会势力抗法对执法阻力影响日益加大。主要 首先，加强行政执法队伍建设是适应经济社会发展大 特点是违法现象量多面广，违法主体形式多样化，手段多 局，正确履行政府工作职能，确保“十二五”规划目标顺利 样化、复杂化。由于人员编制和专项执法经费保障不到位， 实现的根本保证。行政执法队伍必须服从和服务于经济社 执法力量保障不足，制约了正常执法活动的开展。未能形 会发展这个大局，正确履行工作职能，处理好经济社会发 成健全和强有力的工作网络及联动机制，影响了违法行为 展大局和部门发展小局的关系，实现行政执法与社会经济 的及时发现和查处。违法行为发现难、制止难、取证难、处理 发展任务的有效融合。而要实现这样的融合，关键在人 难、执行难的“五难”问题在一定的管理领域仍然