中国均等化转移支付研究和区域协调发展.pdfVIP

论 坛 Forum 稳定、数量较大的税源划归地方 征收；第三，加快推行资源税改 革，改变当前资源品价格扭曲的 现状；第四，调整税收优惠，将区 中国均等化转移支付研究 域性税收优惠制度更加向中西部 倾斜。 参考文献 （1）安体富 《中国转移支付制度：现状、问题、 内容提要：本文比较分析了中国与OECD国家均等化转 改革建议》，《财政研究》2007年第1期。 移支付的规模和效果，结论是：中国均等化转移支付的 （2）安体富、任 强 《公共服务均等化：理论、 问题与对策》，《财贸经济》2007年第8期。 规模和减少地区财政差距的效果都要高于OECD国家平 （3）刘 伟 《工业化进程中的产业结构研究》， 均水平。但由于中国巨大的地区间财政差异，均等化转 中国人民大学出版社1995年版。 移支付后地区财政差异仍然很大。本文认为，地区间财 （4）区域税收政策课题组 《促进区域经济协调 发展的税收政策》，《改革》1998年第4期。 政差异的缩小不仅要依靠均等化转移支付，更有赖于税 （5）税收与税源问题研究课题组 《区域税收 收政策向促进区域协调发展的方向转变。 转移调查》，中国税务出版社2007年版。 （6）杨秀琴、钱 晟 《中国税制教程》，中国 关键词：中国 OECD均等化 转移支付 区域经济 人民大学出版社1999年版。 （7）杨 敏 《区域差距与区域协调发展》，《中 国人民大学学报》2005年第2期。 一、中国均等化转移支付种类界定 On Fiscal and Tax Policy 均等化转移支付是指用于减少地区间财政差距的转移支付。均等化 的本质是地区间财政收入的再分配，即财政资源从富裕地区向贫困地区 Arrangement to Promote 的转移或者更规范地说是从财政收入能力高的地区向财政收入能力低的 Chinas Coordinated 地区的转移。 Regional Economic 从均等化的本质出发，可判定我国以下类型的转移支付具有均等化 Development 作用：1.一般性转移支付。这是我国财政转移支付中明确规定以均等化 Tifu An Zhen Jiang 为目的的转移支付，也是我国惟一一种正式的均等化转移支付。2.原体 Abstract: This paper analyses the various 制补助转移支付。原体制补助转移支付的补助对象均为中西部的财政困 manifestations of disharmony in Chinas 难地区。3.民族地区转移支付。民族地区转移支付对象为五个少数民族 regional economic development and 自治区、三个财政体制上享受民族地区待遇的省以及这些地区以外的八 reveals what fiscal and tax policy has impact on them. It also suggests that it is 个民族自治州。这些地区“自然条件艰苦，财源基础薄弱，人均财政收 important to revise the corresponding 入水平低，财政支出成本较高，财政收入自给率低。按照统一分配办法， fiscal and tax policy to harmonize the 难以充分体现其成本差异”。显然，民族地区转移支付对象是财政收入 regional economie