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浅议中国纺织业发展方向11月8日，中美漫长而艰难的纺织品谈判终于划上了“圆满”的句号。双方纺织品协议的签署为中国纺织品出口美国争取到了总体较高的增长幅度，也为双方企业营造了一个可预见的市场环境。然而，这毕竟仅是一种权宜之计，并未根除引发纺织品贸易摩擦的症结。因此，在适应协议内容、调整出口决策的同时，要认真对中国纺织品的贸易环境作一个客观公正的分析和评价。 中国纺织业面临的贸易摩擦及外部环境的不确定性将长期存在 如果认为中国纺织品出口的外部环境会随着中美纺织品协议的签署而得以彻底改善，是非常幼稚的。必须看到，从法律层面，2008年以后还有针对中国的“过渡期特定产品保障措施”可以继续实施到2013年，非市场经济地位问题将使中国企业在应诉反倾销措施时长期处于不利地位，还有反补贴调查将成为重要的贸易救济手段产生新的威胁。从实际情况，只要中国的纺织品出口增长没有回归理性，贸易摩擦就不会减少。 就美国而言，纺织业目前仍占有美国工业的一席之地，现阶段的产业形态表现为技术和资本密集型，并且在产业用纺织品、家纺产品等领域具有相当的国际竞争力，并非简单地属于“夕阳产业”，而且生产地域集中，在美国特定的政治体制下，仍将拥有较强的政治影响力，产业本身不会消失，美国政府也不可能轻言放弃。为了使中美洲自由贸易协议(CAFTA)能得以通过，布什政府已经用中国纺织品与北卡州等议员进行了“交易”，相关承诺肯定会设法兑现。 欧美等主要纺织品进口国，一方面得益于来自中国的价廉物美纺织品，另一方面出于对保护本国衰退纺织产业、维持地区经济、就业、国土安全、社会稳定等方面的考虑，会充分利用反倾销、保障措施等贸易保护手段，继续对中国纺织品实施限制进口政策；通过与周边国家签署双边或区域性优惠贸易安排弱化中国纺织品的竞争优势；在世贸组织等多边体制内，联合其他中小发展中国家鼓吹中国威胁论等。 同时，广大中小发展中国家因无法抵御中国纺织品在国际市场的竞争优势，从维护自身经济利益角度出发，也会采取实质行动制约中国纺织品的对外出口。因此，中国纺织品出口仍可能长期“四面受敌”。 此外，中国政府为了灵活应对纺织品贸易摩擦，也会对内采取一些直接或间接的政策措施并不断加以调整。而政府的每一个动作都会给企业的经营带来正面或者负面，长期的或者短期的影响。 中国纺织业所面临的外部环境的不确定性还将长期存在。 理性分析中国纺织业在全球纺织品供应链重组中的竞争优势 后配额时代的到来使全球纺织品供应链面临洗牌重组。新兴纺织品供应国以更低成本进入全球供应链，主要消费国的零售渠道逐渐为大型零售集团所控制，采购商以更大的自由在全球范围内采购产品，采购订单将紧紧跟随成本最低的供应国。尽管中国被视为后配额时代的最大供应国，但发达国家已经连连发出警告：将中国看作是唯一的供应商是非常危险的。 在当前，中国纺织业在国际上的主要竞争优势主要表现在成本、规模和质量等方面：产业链完整，劳动力资源丰富，投资不断增长，国内外市场需求旺盛和国内社会政治稳定等。劳动力资源丰富是构成中国纺织业竞争优势，尤其是价格优势的主要源泉。但也应该看到，纺织产业的产业链很长，其上游产业(包括纤维的开发)和下游产业中的市场销售环节均属于技术或资本密集型，发达国家凭借自身雄厚的财力和科技发展水平具有明显的竞争优势，而中国的竞争优势仅限于下游产业中劳动密集型的成衣生产环节，即目前中国纺织产业的竞争优势具有相对性和局部性的特点。 中国纺织业的发展目前还受到以下几方面的制约：首先是加工、贴牌生产(OEM)产品档次和质量的提高，主要简单依靠纺织机械不断升级的拉动，而高档纺织机械又严重依赖国外进口；其次，产品生产线主要集中在传统成衣领域，而家用纺织品和产业用纺织品领域竞争力薄弱；第三，国际市场销售渠道匮乏，缺乏国际知名品牌，从而导致产业链的高附加值环节控制力薄弱，并且和国外进口商议价时多处于劣势地位。 及时调整我国纺织贸易和产业政策并加大实施力度是当务之急 中国纺织品所遭遇的贸易摩擦将长期存在，涉案产品范围、涉案地区也将不断扩大。为此，中国政府和企业对外应把握好纺织品出口与中国整体经贸发展、对外经贸关系等重点议题之间的关系，采取积极抗辩的姿态以争取中方利益的最大化；对内则应加强贸易政策与产业政策的及时调整，加强协调，实现纺织业的良性发展。 首先，要抓紧并及时调整我国纺织品贸易的宏观调控政策：在理顺与主要纺织品消费国贸易关系的同时，积极鼓励开拓其他海外市场，尤其是亚洲市场；鼓励民间企业用民间资本进行跨国贸易投资，利用相关国家的资源禀赋进行全球化运作；帮助企业在主要进口国市场加强渠道、品牌建设，掌握零售、分销等环节的控制力；尽快颁布各类纺织服装产品出口技术性标准，用市场化手段来设立出口门槛，限制低端的加工贸易无序发展；适当调整与出口相关的税率政策，减少对低档纺织品