珠三角九市产业发展规划比较研究.pdfVIP

·产业动向 珠三角九市 产业发展规划比较研究 任红伟 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2 0 0 8 -2 02 0 中各自的支柱产业选择（表1所示），我们可以清晰看到 年)》（下称《纲要》）提出：推进珠江三角洲区域一体化， 一条外向型经济为主导的产业发展之路，并逐渐呈现中 将珠三角建设成为探索科学发展模式试验区、深化改革 心崛起、梯度辐射、层次逐渐清晰、产业链逐步完善的 先行区、扩大开放的重要国际门户、全球重要的先进制 产业适度重型化、轻型高级化态势。 造业基地，打造具有国际竞争力的世界级城市群。面对 国际国内形势急剧变化，如何在珠三角一体化背景下谋 表1 珠三角九市支柱产业选择表 划产业布局调整及转型升级，是 《纲要》赋予我们的一 个重要课题。这个问题解决好了，将决定广东未来发展 的新格局。为此，我们到珠三角九市调研，对九市的产 业发展规划进行了比较研究，形成了一些判断、启示和 建议。 基本情况 改革开放三十年来，珠三角地区在中央正确决策指 导下，锐意改革，扩大开放，利用毗邻港澳的区位优势 和土地、劳动力等资源优势，凭借 “三来一补”，打造 “珠三角模式”，从三十年前的农业为主一跃成为 “世界 工厂”，成为中国最具活力、外向度最高和市场体系最 完备的地区之一。根据珠三角九市 “十一五”规划纲要 资料来源：珠三角九市 “十一五”规划 04/2010广东经济 49 总体判断 珠三角其余七市的服务业主要集中在传统服务业，生活 性服务业相对完善，生产性服务业发展滞后，缺乏经济 （一）从支柱产业规划看，九市的支柱产业选择 辐射与产业集聚效应。 基本符合经济发展阶段支柱产业演进规律，产业发展也 （三）产业规划缺乏前瞻性，对现代服务业重视程 出现产业适度重型化、轻型高级化的趋势。九市统计年 度不足。分析珠三角九市产业发展规划，除广州、深圳 鉴数据表明，各市选择的支柱产业大都占了各市GDP 的 外，大部分市由于所处经济社会发展阶段的局限，产业 七八成，支撑各市主体经济及产业体系的产业基本上是 发展规划未能充分反映产业发展的大方向和大格局，特 各市产业规划确定的支柱产业，并在全国及世界具备较 别是规划对现代服务业重视不足，缺乏代表产业发展方 强竞争力，如电子信息产业带、汽车及石化产业基地等， 向的现代服务业的规划和布局，仍停留在传统服务业阶 已在全国及世界产业布局中占据重要位置。广州、深圳 段；有的尽管开始重视，但由于基础薄弱，现代服务业 等中心城市产业层次逐步提高，产业集聚与辐射作用不 发展水平仍然较低。服务业内部结构不合理，传统服务 断加强，各市产业层次逐渐清晰，产业链日臻完善。但 业比重较大，具有高知识含量和高附加值的现代服务业 部分城市所选择的支柱产业与其经济发展水平不协调或 比重较小，对整个产业的拉动作用不强；代表现代服务 定位过高，存在 “虚高度化”现象，或固守传统，未能 业的商务服务、信息服务、科技服务、文化创意等产业 体现产业发展的技术进步方向。 不够发达，缺乏国际竞争力。龙头型现代服务业载体和 （二）城市间支柱产业趋同，九市的产业同构化问