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厢政[2011]33号 城厢乡关于鼓励社会、个人、团体投资 文化事业、精神文明建设的实施办法 各村、乡直各单位、全乡各企业： 为进一步推进文化产业发展，繁荣社会主义文化市场，促进全乡精神文明建设健康协调发展，根据党中央、国家院《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展、大繁荣若干重大问题的决定》精神，结合本乡实际，经研究，制定本实施办法，请参照执行。 明确文化事业的产业效益和社会效益，探索建立多元化投入机制 深化文化体制改革，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，要根据社会主义精神文明建设的特点和规律来进行，适应社会主义市场经济的要求。必须认清：文化既具有产业属性，又具有意识形态属性；既有经济效益，更有社会效益。 发展公益性文化事业,应坚持以政府为主导,贯彻“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的要求,最大限度地发挥公益性文化事业的社会效益。发展经营性文化产业,应充分发挥市场配置资源的基础性作用,贯彻“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的要求,通过招标、采购、奖励、补助等形式给予引导和扶持，鼓励、引导非公有资本进入政策许可的文化产业领域,加强文化市场监管,促进文化产业健康发展。 二、强化财政保障作用，千方百计增加文明创建经费 高度重视文化相关单位的作用，加大对文化、教育、宣传、文明、等单位经费投入，按不低于行政单位平均水平的标准保障其正常开展工作必要的经费。2011年起，在乡财政预算中按政策全额打足人员经费和公用经费，并尽量安排文明创建专项经费。 每年提取一定的发展基金，集中乡本级财力并努力争取上级转移支付资金，加大对全乡文化体育基础设施建设的投入，重点支持乡文化站、各村文化大院及图书室建设、阳光社区全民健身路径建设、社区文化广场建设，提升文化建设硬环境。 支持广泛开展健康向上的文体娱乐活动，每年安排专项经费发展群众性文体娱乐活动，保障传统节日、三下乡、全民健身运动等区域性有影响的群体活动正常开展。 三、落实产业扶持政策，引导民间资本发展文化产业 落实土地、财税优惠政策，大力提倡社会力量投入文化事业，争取上级政策支持，协调解决文化事业中的财税难题，促进全乡文化事业、精神文明建设健康发展。 四、扶持公益性团体发展，提高全民文明素质 充分依靠行业协会、民间团体拓宽文化娱乐产业，引导社会参与文明建设，促进个人提高文明素养。今后，凡经乡政府或有关主管部门依法批准成立的行业协会和各类学会，乡财政一律按规定在预算中安排一定的经费，保障其活动的正常开展。 鼓励企事业单位、社会团体、个人在自愿的基础上，向我乡文化事业捐赠资金、设备、文艺作品和其它文化成品，形成一种全民办文化、全民享受文化成果的和谐氛围。规定纳税人通过文化行政管理部门或批准成立的非营业性的公益性组织对有关文化事业的捐赠，经主管税务机关审核后，享受相应的税收减免政策。 建立多元化筹资渠道，通过政府主导、市场运作方式，吸引民营企业或社会团体参与文明建设活动。以冠名、广告等形式在传统节日等群众文体活动中寻求市场资金支持，实现企业经济利益与文化事业社会利益双赢。 城厢乡人民政府 2011年11月10日 城厢乡加快农村文化事业发展促进精神文明建设的政策措施 1、建立健全管理机制和制度，促进文化市场繁荣健康发展。农村文化市场是联系农村文化生产者和农民的中间环节，因此，要建立健全管理制度，进一步规范文化市场行为，对文化市场进行有效管理。具体主要包括：建立健全农村文化可持续发展机制，保证农村文化可持续发展；加强对文化设施使用的监督检查，对原有的凡属公益类的文化设施要以文为主，综合利用，不得改作他用，已改作他用的，要尽快收回，维护其公益性质；建立健全民间文化艺术保护专项资金制度；抓好制度建设，构建包括准入机制、竞争机制、责任机制在内的长效机制，用制度规范新机制的运行；要积极探索建立党委、政府农村文化工作联席会议制度、乡村文化监督联络员制度等，明确各有关部门职责，密切协作、各负其责、齐抓共管、形成合力，共同做好农村文化发展工作，逐步推动全乡文化建设法制化、规范化、制度化；要根据农村文化市场的季节性、喜庆性、地域性、流动性的特点，加强对重点问题、重点时间和重点区域的管理。 2、明确文化建设中广大农民群众的主体地位。文化建设的目的是提高农民群众的文化素质，丰富农民群众的文化生活，创造“乡风文明、村容整洁”的社会主义新农村。农民是农村的主人，在建设农村文化的过程中必须尊重农民的主体地位，“以农民为本”，尊重农民群众的需求，倾听他们的意见，坚决要杜绝违背农民意愿，搞花架子工程。为确保农民群众主体地位，可以考虑在各村建立农村文化建设委员会，该委员会由10－15人组成，其成员全部来自本村，各村文化建设的任何一项建设都必须获得该委员会2/3以上