网络公民参与对政府政策制定的影响及对策研究.pdfVIP

2009年第 8期 　　　　　　　　　　 科技管理研究 　　　　　　　　　　2009 No8 Science and Techno logy M anagem en t R e search 文章编号 : 1000 - 7695 (2009) 08 - 0043 - 04 网络公民参与对政府政策制定的影响及对策研究 1 2 吴 　勇 , 孙常程 ( 1汽车管理学院车辆管理系 , 安徽蚌埠 　2330 11; 2 郑州大学五附院 , 河南郑州 　450052 摘要 : 网络不仅仅是一种现代信息交流工具 , 更是聚集民意、凝聚民心 、问计于民的重要平台。网络公民参与 对政府政策制定具有积极作用 , 同时也带来严重挑战 , 探讨网络公民参与政策制定的建设性对策 , 对建立服务 型政府和社会主义和谐社会具有一定的现实意义 。 关键词 : 网络环境 ; 网络公民参与 ; 政策制定 ; 影响分析 ; 对策研究 中图分类号 : C93 16　　　　　　　　　　　　　　　　文献标识码 : A 　　随着信息技术的发展 , 网络继报纸 、广播 、电视之后 , 2　网络公民参与对政府政策制定的影响 成为信息传播速度最快 , 最为方便快捷的大众传播媒介 。时 下的互联网已不仅仅是一种现代信息交流工具 , 更是聚集民 2 1　网络公民参与促进了政府政策的制定 意 、凝聚民心 、问计于民的重要平台。网络越来越引起政治 有助于政策议题的建构 。在当代中国 , 绝大多数政策议 家和政府官员的重视 , 各级政府官员纷纷利用网络与网民交 程都是由政治领袖和权力精 英所创始 , 属于典型的精英决策 流 , 了解社会问题 、关心社会疾苦 、倾听民间呼声 , 从而提 模式 。而这种政策选择和制定的 “精英决策模式 ”在制定后 高政策制定的质量 。方便快捷的网络已经成为联系政府和公 强制推行 , 公众意见不起作用 , 难保顺利执行 。在这种精英 众 、官员与公民之间沟通和交流的桥梁 , 网络 日益成为推动 治国和精英决策的模式下 , 政府机构在决策时 , 片面强调 中国政治民主建设的 “引擎 ”, 是巩固和提高执政能力的新 “专业人员 ”和 “专家 ”、 “精英 ”治国 , 无视公众的参与 , 体现 。探讨网络公民参与对政府政策制定的影响并针对消极 使得公民与政府机构之间的距离越来越大 , 加大了政府与公 方面提出建设性的对策 , 对建立服务型政府和社会主义和谐 民之间的隔膜 。广泛的民意是政策议题构建的主体之一 , 在 社会具有一定的现实意义 。 当今的信息化社会 , 网络成为民意表达的重要途径和渠道越 来越引起政治领袖和权力精英的关注 , 已经成为政策议题构 1　当前网络环境的特征 建和民意表达的重要方式之一 。因此 , 网络公民参与有利于 托马斯在 《公共决策中的公民参与 : 公共管理者的新技 决策层发现社会问题 , 从而将社会问题转化为政策问题 , 建 能与新策略 》中主要论述了以下观点 : “公民参与是信息时 立政策议程 , 通过政策的制定和执行加以解决 。