美国补偿环境项目的设计与实施.pdfVIP

国际合作与交流 美国补偿环境项目的设计与实施 %’()* +*, -./0.*1 23 45//0.*1+0 6*7(82*.*1+0 982:;1 23 1 =4 张文心 陈吕军 （清华大学环境科学与工程系，北京!#!） 赵华林 于 飞 （国家环境保护总局污控司，北京 !$% ） 摘 要 本文简要介绍了美国的补偿环境项目的概念、产生背景、定义、类型以及实施等各个方面的内容。 关键词 补偿环境项目 污染预防 环境保护 推行实施了!*/，并稳步发展。8774 年，有455 多个 % 补偿环境项目的定义和内涵 !*/ 项目被批准；8777 年国家财政计划中有99: 个!*/ 补偿环境项目 （ ， 项目，这些项目总金额达到了 亿美元。 !##$%%’()$ *’+,-.’%’()$ /-.0%1( 4;9 简称!*/ ）是企业违规或违法后，在法定要求的纠正 # 补偿环境项目的类型 违规行为之外自愿执行的对环境有益的项目，以解决 其违规行为造成的后果。如炼油厂的日常生产活动对 公布了 种符合 条件的具体项目类型。 */3 !*/ 地下水体造成了污染，则炼油厂在接受法定的处理之 要想申请一个!*/ ，则该项目必须满足至少一个类型 外，自愿建立一个新的供水系统以提供当地居民的饮 的规定以及有关!*/ 的所有其他规定。 用水和灌溉用水，以此补偿其对环境的危害行为。 !# 公众健康 !*/ 具有 “对环境有益”及 “非法律强制性”的 公众健康项目针对违规行为对人类健康造成的实 特点。法律并不要求企业违规者执行!*/2 但在其他情 际或潜在危害进行诊断、预防和治疗。这类项目大致 况相同的条件下，同意执行一个可接受的!*/ 的违反 包括流行病数据采集与分析、潜在影响人群的身体检 者最终所受的处罚要比不同意执行 的违反者要低。 查、血液 分泌液 组织样本的采集与分析，药物治疗 !*/ = = 与恢复性治疗，等等。 ! 补偿环境项目产生及发展的背景 !$ 污染预防 长期以来，美国环保局 （ ）通过公平有效的联 污染预防项目是通过 “减少源污染”来预防污染 */3 邦法律来保护公众的环境权利，如 《清洁大气法》、 的发生，即在 “三废”产生前、在循环利用、处理或 《清洁水法》、 《安全饮用水法》、 《联邦杀虫剂、杀真 排放的各个可能的环节减少有害污染物进入废物流或 菌剂、灭鼠剂法》、 《有毒物质控制法案和资源保护及 排入环境的总量。这类项目包括设备与技术的改进， 恢复法》等。如果个人或企业违反了联邦环境法律， 工艺流程的革新，产品的重新设计与生产，开发原始 */3 会要求违规者限期达到联邦环境法规的规定并且上 材料替代品，管理、维护、培训、存货控制以及其他 交民事罚金。然而，各类处罚制度主要是从经济上让企 养护技术的提高，也包括通过保持或提高能源利用效 业受到处罚，使企业在违法和守法之间找到一个最经济 率来保护自然资源，以及开发将自身产生的废物作为 的平衡点。企业在受到处罚的过程中，可能并没有提高 原料继续生产的内部循环工艺等。 其环境意识，在交