01税收与税法概论(通用)【荐】.pptVIP

第一章 税收概述 一、税收的定义 二、税收的特征 三、政府征税的原因 四、税收原则 五、税收的分类 国家为了实现公共职能，凭借政治权利，依据法律，强制地、非罚与无偿地参与居民和非居民财产分配从而取得财政收入的一种方式。 含义： 1. 征税主体 ——国家（中央和地方） 2. 范畴 ——分配领域 3 根据 ——政治权力（与费、利润、工 资、地租、利息的区别） 4 手段 ——法律 5 实质 ——政府向社会取得财富，是一 种分配关系（公共权利） 二、税收的特征 与国债、国有资产收入、收费不同 强制性 无偿性 固定性 三、政府征税的原因 （一）国家机器存在与运转的需要 （二）国家实现职能的需要 （体现了税收的财政职能） （三）市场经济下征税的特殊原因 （体现了税收的经济职能和监督职能） （一） 国家存在的需要 国家为实现管理职能，需要大量的财政支出。 税收是国家财政收入最主要的来源。 （二）国家实现职能的需要 1. 自由资本主义时期——自由竞争、不干预经济 亚当.斯密: “看不见的手” 政府——“守夜人” 税收——财富的虚耗 为满足国家对财政收入的需要而征税 (二)国家实现职能的需要（续） 2. 自由资本主义向垄断资本主义转化时期 资本日益集中 分配日益悬殊 社会矛盾尖税 阿道夫.瓦格纳: 税收不是政府单纯地从社会产物中的扣除,还有纠正分配不公平的积极目的。 社会正义原则——矫正分配不均和贫富两极分化。缓和阶级矛盾，促进社会改革。 满足财政需要； 影响社会生活 （二）国家实现职能的需要（续） 3. 30—70年代； 30年代大危机，自由经济理论破产 凯恩斯： 国家必须积极干预经济，税收应刺激经济发展。“税收是市场经济的内在稳定器” 满足财政需要；调节经济发展；影响社会生活 （二）国家实现职能的需要（续） 4. 70年代出现滞胀 供应学派应运而生：挑战凯恩斯，减少国家对经济的干预，提高私人经济效率。 税收中性原则：税收不能影响纳税人经济决策。 拉弗理论——减税理论 满足财政需要 拉 弗 曲 线 （三）市场经济下征税的特殊原因 1. “市场缺陷” ——市场经济不能有效提供公共产品和劳务 2. 外部效应 3. 社会总需求的调节 1.市场经济不能有效提供公共产品 市场经济 社会经济部门 公共物品和劳务及特征 A 利益的不可分割性 B 消费的非排他性 C 受益的不可阻止性 税收是对公共产品的补偿 2. 外部效应 指个人或企业的行为影响了他人或社会,却没有为此承担应有的成本费用或获得应有的报酬。 外部经济——专利发明、技术革新 外部不经济——任意排污等 税收是对外部效应的调节 3.社会总需求的调节 消费需求——边际消费倾向递减（MPC） 投资需求——预期利润率/利息率 税收调节需求，维持经济稳定 四、税收原则 税收原则是指在一定的社会政治经济条件下，建立与之相适应的税收制度所遵循的指导思想。 威廉.配第的税收原则 亚当.斯密的税收原则 萨伊的税收原则 瓦格纳的税收原则 (一)威廉.配第的税收原则 最早的税收原则 英国古典经济学家(Petty.William) 《赋税论》 公平原则：税收负担与纳税人能力相当。 便利原则：征税要方便纳税人（教堂附近） 节省原则：征税过程中的耗费和成本尽量小 （二）亚当.斯密税收四原则 第一次将税收原则提到理论高度 《国民财富的性质和原因的研究》（Adam Smith) 平等原则：1）取消特权；2）税收中立； 3）税收依负担能力而课征 确实原则：征税以法律为依据。“税赋若不确定，哪怕不专横不腐化的税吏也会变成专横和腐化” 便利原则：1）时间上：收入丰裕时；2）方法上简化；3）地点设在交通方便处；4）形式上尽量采用货币。 最少征收费用原则：减少不必的费用，税收尽量入国库。 (三）萨伊的税收原则 让.巴蒂斯特.萨伊( Jan.Baptiste.Say) 法国经济学家 最好的税收是税负最轻的税收。 税率适度原则: 税率越轻,对纳税人的剥夺越少,对再生产的破坏就越小。 节约征收费用原则: 征收费用对人民是负担,对国家无益处。 各阶层负担公平原则: 每个纳税人税收负担相同时(相对地), 税负最轻。 最小妨害生产原则: 资本课税应当最轻。 有利于国民道德提高原则: 改善社会道德的工具。 （四）瓦格纳的税收原则 德国经济学家 阿道夫.瓦格纳(Adol