新形势下如何做好国土资源监察工作.docVIP

新形势下如何做好基层土地执法监察工作 做为一名基层国土所的所长，我每天做的最多的工作就是土地执法巡察。日复一日，年复一年，任凭风吹日晒、雪打雨淋，不管工作多么单调乏力、枯燥无味，我们从不叫苦叫累，从未有丝毫怨言。因为我们知道，在组织需要面前，我们没有理由去选择。只有勤勤恳恳干工作，真心实意搞服务，实实在在出成绩，才算是不辜负组织的重托、领导的信任，才算是用好了党和人民赋予的权利。多年来，我对自己一直是高标准、严要求，各项工作力求做的最好、更好，在干工作的同时，自己也在思考一些问题，也总结了一些经验性的东西，在此，向各位领导和同志们做个汇报，与同志们分享。我汇报的题目是：新形势下如何做好基层土地执法监察工作。 大家知道，土地是生命的摇篮，人们的衣食住行都来源于土地。土地作为不可再生、不可替代的资源，随着人口的不断增加和工业化、城镇化建设步伐的加快，其负载越来越沉重，压力越来越大。我国以世界7%的土地面积和8.6%的耕地养育着世界上22%的人口，土地资源的有限性决定了我们必须在自然资源和环境容量允许的范围内去谋求自身的发展，必须彻底转变粗放型的经济增长方式，按照以人为本协调可持续发展的观念，把科学的发展观落实到严格的土地管理中，提高资源对经济社会可持续发展的保障能力。党中央、国务院明确提出18亿亩耕地是一个具有有法律效力的约束性指标，是不可逾越的红线。能否守住18亿亩耕地，是对土地管理者的严峻考验。守住18亿亩耕地，有效的执法监察是关键，如何适应新形势的要求，更好地履行执法监察职能，是当前和今后一个时期的一个重要问题。 一、土地执法监察的现状 一是体制不完备。虽然是垂直管理，但又没完全垂直，人员编制还是在县里。存在命令多头、重复，争着下任务，管理错位，在一定程度上也影响了依法行政和国土资源管理的正常开展。 二是经费不保障。特别是基层国土所，管理面大，如果按照要求一个星期至少两次全面巡察，费用得不到保障。 三是执法手段不强硬。国家法律没有赋予国土资源执法监察的强制执行权，对发现的土地违法行为不能及时得到有效的制止和处理，阻碍执法、暴力抗法的事件时有发生。由于执法手段不硬，加之部门配合协调不够，使得一些违法行为和违法行为人得不到应有的处理。不仅放纵了违法行为的发生，助长了违法责任人的气焰，而且严重损害了国家法律的尊严，损害了执法形象。 四是执法环境不宽松。少数领导为了地方利益、部门利益或自身利益，在我们查处违法案件的过程中，往往以各种理由为借口，干预土地执法工作。一方面是对土地执法监察工作不理解，认为土地依法行政是捅漏子、找岔子、挑毛病、要钱的。当问题发现后，不是积极配合土地部门做好善后处理工作，相反还帮助违法者推卸责任和躲避处理。 二、创新国土资源土地执法监察的方法和手段。 （一）解放思想、创新思维。由于经济的快速发展，土地供应计划的短缺，当前和今后很长的一段时期，将是国土资源供需矛盾的凸显期，违法用地反弹的压力很大，圈占土地，乱占滥用耕地的问题仍未从根本上得到解决。面对土地执法监察的高压态势特别是土地卫片检查手段之下，违法用地者直接对抗法律法规的冲动将变换为采取更为隐蔽的手段来钻法律法规的空子。一些违法用地者直接未批先用、少批多用、非法买卖的行为有所收敛，但在批准用地后擅自改变土地用途、投资强度、建筑容积率，从中谋利。还有就是当滥占耕地、低价出让土地、越权批地等违法行为遭到国家严厉控制和打击后，又出现新的违法征占土地的形式，少数地方以通过与村集体直接签订租用土地协议并改变土地用途。 针对新形势下出现的新问题，必须在土地执法的思路上有所突破，制度上有所变革，方法上有所创新。要通过深入调查研究，准确把握当前土地执法监察工作面临的形势，掌握土地违法行为的新动向、新特点。强化理性思维，加强规律探索，坚持科学预见和创新发展，形成清晰的国土资源执法监察工作思路。 （二）强化措施、注重效能。 1、加强法制宣传。法制宣传是提高执法效能的重要措施。针对部分干部群众土地管理法律意识淡薄，一些地方政府法制观念模糊，我们应采取形式多样的宣传方式，全方位、立体式、多层式不间断地宣传行政执法工作，切实做到家喻户晓，赢得社会更广泛的参与和支持。一是利用电台、电视、报刊，开展定期和不定期的宣传，坚持做到先宣传后执法，对新颁布的有关法律法规政策进行反复宣传。二是利用世界地球日、全国土地日、国法制宣传日、测绘法宣传日等时机，抓住中心，突出重点，大力宣传国土资源国情。大力宣传国土资源专业法律法规知识，形成声势，扩大社会影响，进一步增强各级领导和广大干部群众的国土资源法规意识、依法用地意识、珍惜保护耕地和节约国土资源意识。三是定期、不定期地同乡镇政府及有关部门通报企业和群众执法守法情况，使政府及有关部门掌握本辖区国土工作状况，采取有效措施，支持国土部门开展工作。四是适时