发展中国家的竞争政策――背景、现状与问题.pdfVIP

中国流通经济2007年第6期 口经贸论坛 发展中国家的竞争政策 ——背景、现状与问题 盛 浩 (北京物资学院经济学院，北京市101149) 摘要：20世纪80年代末以来的经济自由化改革和经济全球化使竞争政策逐渐成为发展中国家一项重要的 微观经济政策。发展中国家的竞争法在法律条文上与发达国家的竞争法有很多相似之处，但发展中国家经济发展 的实际也使其竞争法和竞争政策具有自身特点，如多元化的政策目标、广泛而灵活的竞争例外范围、宽松的企业 并购限制等．o为使发展中国家的竞争政策更好地起到促进竞争、提高市场效率、推动经济发展的作用，发展中国家 应确立简洁明了的政策目标和审查标准，正确认识和处理竞争政策与其他经济和社会政策的关系，着重解决严重 妨碍竞争的某些突出问题，并加强反垄断政策的国际合作。 关键词；发展中国家；竞争政策；特点；问题；调整 中图分类号：17114 文献标识码：A 文章编号：1007—8266(2007)06-0027--04 第二次世界大战前后，发展中国 生。发展中国家的垄断企业在国家工 际经济环境，也带来了新的问题，这些 家在工业化过程中产生了垄断现象并 业化过程中发挥了积极作用，如引进 问题同样需要借助竞争政策加以解 开始了通过立法反垄断和促进竞争的 技术、引导产业发展方向等，国有垄断 决。如发展中国家扩大出口的努力面 尝试。20世纪90年代以后，在国内国企业还有助于政府控制税收基础。但 临着发达国家反倾销等贸易保护措施 际经济形势和经济学思潮的影响下， 国内市场的过度集中也带来了效率低 的限制，而发达国家对发展中国家的 竞争政策逐渐成为发展中国家一项重 下的问题，这与20世纪七八十年代发 反倾销诉讼之所以能够屡屡成功，主 要的微观经济政策。 展中国家经济增长速度缓慢、外债积 要原因就是发展中国家缺少可与发达 与发达国家不同，发展中国家垄 累过多有着直接关系。 国家相比的竞争政策。发展中国家的 断现象的产生有着特殊的历史背景， 20世纪80年代末开始，面对国内企业面对发达国家跨国公司的不公平 垄断对经济发展的影响也比较复杂， 经济阀题，发展中国家政府逐渐接受 竞争行为，需要政府通过竞争政策进 这就造成了发展中国家竞争政策的特 了新古典主义经济学的某些理论，重 行干预。发达国家主导下的区域经济 殊性。分析发展中国家竞争政策的背 新思考政府与企业和市场的关系，先 一体化(包括北美自由贸易区和欧盟) 景、目标、特点、问题以及未来改革方 后启动了以促进市场竞争、完善市场 在其组织文件中包含了对竞争政策的 向，对我国完善市场经济体制、制定符 机制为目标的经济自由化改革。私有 要求，这也迫使参与这种一体化的发 合我国实际情况的竞争法和竞争政策 化以及放松贸易、投资和金融领域中 展中国家制定自己的竞争政策。 具有一定的借鉴意义。 的管制措施成为改革的主要内容，而 竞争政策则成为改革必要的配套政 二、现状与特点 一、政策背景 策。它不仅要纠正发展中国家已经产 生的垄断现象，还要防止私有化和放 1．现状 发展中国家的垄断不是在自由竞 松管制过程中可能产生的新的垄断， 20世纪90年代至今，有五十多个 争过程中形成的，而是政府经济发展 如私有化过程中国家垄断转变为私人 发展中国家完成了竞争法的立法工 战略和政策的产物。在发展中国家国 垄断，