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龚 强等 财政分权视角下的地方政府债务研究
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财政分权视角下的地方政府债务研究 一个综述
龚 强 王 俊 贾 珅
: 、 、
内容提要 本文通过在财政分权的框架下对地方政府债务的成因 影响 管控的相关
，
理论分析和经验研究的梳理 总结了较为成熟的财政联邦经济体在地方债务管理实践中
， ，
的经验教训 同时 也对正处于分权化改革当中的转型国家的地方政府债务问题进行了总
， 。
结 并最终落脚到中国的地方政府债务问题上来 中国的地方政府债务问题因与分税制
、 、 、
度不完善 地方官员激励扭曲 地方融资平台不规范 宏观调控和财政政策需要等问题联
系在一起而更加错综复杂，需要在借鉴已有研究的基础上结合中国的现实制度特征做进
一步深入研究。
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关键词 财政分权 地方政府债务 预算软约束
者会通过借贷利率和借贷数量来对借款人进行约束，
、
一 引 言
，
没有持久收入支持的负债不会系统性地存在 私人经
。 ，
2008 ， 济部门长期来看是总体平衡的 在金融部门 金融中
年全球金融危机之后 中国地方融资平台的
，
空前繁荣， ， 介的作用要能发挥 必须依托于金融机构的持续负债
成功推动了中国经济的快速复苏 但也产生
。 。 ，
。2009 ， 能力 负债是一种主动的功能需要 然而 持续负债
了亟待解决的新问题 年 在经济刺激计划的带
，
， ， 的经营模式在润滑经济的同时 也使得金融部门比私
动下 地方政府融资平台继续快速增长 由于管理不规
，
范、 ， 人部门存在着更大的债务风险 这种潜在的风险使得
运作不透明等因素的影响 地方政府融资平台的风
、 、 、
， 社会必须通过法律 市场竞争 机构监管 行业规范和
险也不断累积 进而威胁银行信贷资产质量和金融体
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