地方财政自给能力的区域差异与均衡配置 韩慧林.pdfVIP

全国中文核心期刊 财会月刊阴 · 地方财政自给能力的区域差异与均衡配置 韩慧林 渊河南理工大学经济管理学院 河南焦作 454000冤 摘要】 ，产生这一现象的原因是多方面的。本 【 分税制改革以来我国地方财政自给能力的差异呈现出不断扩大的趋势 文根据我国具有代表性的东部、中部、西部地区最近几年代表财政自给能力的相关数据，着重分析了形成这一差异的根本 原因，并就如何缩小和均衡这一差异提出了对策。 【关键词】地方财政自给能力 均衡配置 分税制改革 地方财政作为我国财政经济的重要组成部分，直接影响 东部是明显递增的，且相差很大。以2010年为例，从西部最低 着各个地区的经济发展水平，同时决定着各个地区的社会福 西藏的0.07到东部最高上海的0.87，这说明我国地方财政的 利发展水平。然而，由于地区经济发展水平和财政体制模式的 自给能力存在着严重的差异和不平衡。最近几年的数据显示， 不同，导致了目前地方财政自给能力不均衡的局面。对于如何 2007耀2010年各个地区的自给能力系数都小于1，这说明财 缩小和改善这种状况，本文主要选取了我国具有代表性的东 政收入都不能满足其支出的需要，且出现了每年递减的趋势。 部、中部、西部地区9个省份的财政自给能力的相关数据，着 例如，中部的河南从2007年的0.46降到了2010年的0.40， 重分析造成这些差异的根本原因，并提出了一些均衡配置的 这说明地方政府的财政能力逐年下降，也表明其对中央财政 对策。 的转移支付和税收返还等一些补助措施产生了过度的依赖。 一、地方财政自给能力的含义 表 1 东部与中西部地方政府财政自给能力 为了满足本辖区广大居民的公共需要，提供公共产品和 区域 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 公共服务，各级政府都相应要拥有一定的财政自给能力。财政 西藏 0.07 0.07 0.07 0.06 0.07 自给能力是某级政府在不依赖高层政府和其他同级政府援助 西部 新疆 0.32 0.36 0.34 0.29 0.30 的情况下独立筹措资金的能力。 宁夏 0.32 0.33 0.29 0.26 0.24 财政自给能力可用财政自给能力系数表示，即各级政府 湖北 0.45 0.46 0.43 0.39 0.41 负责征收的收入与本级支出的比例，这是个正向系数，系数越 中部 江西 0.44 0.43 0.40 0.37 0.41 大表明地方财政拥有的财政自给能力越强；如果相对过小，则 河南 0.47 0.46 0.44 0.39 0.40 说明该级政府自给能力不足，需要其他各级政府的转移支付， 上海 0.88 0.95 0.91 0.85 0.87 或通过自行举债来满足相应的支出需求。反映地方财政能力 东部 广东 0.85 0.88 0.88 0.84 0.83 差异的度量指标还有很多，如基尼系数、变异系数、财政能力 浙江 0.88 0.91 0.88 0.81 0.81 自给系数、泰尔指数等，采用的方法虽不同，但反应出的变化 资料来源院根据叶中国统计年鉴2011曳及2011年上述各 趋势基本上是一致的。 个省市区的政府报告计算渊表2 同冤遥 本着简便和通俗易懂的原则，本文选