浅谈高等学校的职务消费.pdfVIP

职务消费与职务犯罪 浅谈高等学校的职务消费 廖云峰 (广东医学院财务处，广东湛江 524023) 摘 要：职务消费是各级管理者行使职权所必不可少的，但是由于管理不到位，给一些不法分 子以可乘之机，致使职务消费连年攀升，高等学校亦出现类似情况。规范高校职务消费管理，加快 高校福利待遇货币化，变部分隐性收入为显性收入，使职务消费最终成为“阳光的职务消费”，已成 为当务之急。 关键词：高等学校；职务消费；管理 中图分类号：F08；G40—054文献标识码：A 一、职务消费的概念 糊不清，监管不力，随意性很大。第四，职务消费基 职务消费是指国家机关、企事业单位的各级领 本上由一把手说了算，缺乏有效的监督制约机制。 导在政务、商务活动中按照国家的相关规定享受相 二、高校职务消费失控的原因 关级别的待遇及相应的开支权利。它是实现职务职 高等学校并非一块净土。近年来，高校中出现 能的必要条件，是责任与补偿、职务与报酬挂钩的一 的贪污腐败现象时有发生，高校的职务消费也连年 种体现。 攀升。究其原因，有领导自身的问题，也有监管人员 职务消费产生的根源在于履行公务、开展商务 的失职；有制度上的缺陷和漏洞，也有社会环境的影 活动。这是各级管理者行使职权所必不可少的。有 响。总之，既有客观原因，也有主观因素。 其存在的正当性和必要性，比如公车的配备，目的就 1．客观原因 是为了更好地执行公务，更快地完成工作。比如公 (1)高校高职务的人员迅速增加。随着高校招 款招待，目的是促进谈判的成功、工作的开展。比如 生规模的扩大，高校人员增加，有些科室升格为处， 官员出国培训，目的是借鉴国外先进的服务和管理 甚至为学院，增加了行政管理人员，特别是增加了职 经验。比如电讯补贴，目的是节省时间、加强沟通， 务较高的行政管理人员，致使职务消费增加，开支增 更快捷、更有效地完成任务。因此，为保证政务、商 大。 务活动的顺利推进，现阶段职务消费的存在是十分 (2)办学规模扩大。为了完成扩招任务，某些高 必要的。 校在校本部无法扩容的情况下，只能到校外办二级 职务消费又有其先天性的弱点。第一，职务消 学院或寻找办学条件成熟的单位合作办学。这样一 费存在的基础比较脆弱。它要求公务人员要有较高 来，人员往来频繁，业务招待费和相关费用势必增 的政治觉悟和道德规范，做事规规矩矩，不乱花一分 加。 钱。第二，职务消费存在着多样性和随意性，使很多 (3)项目增加、标准提高。为了工作的需要，国 制度制约失去天然效力。怎样花、花多少，很难定量 家增加了一些职务消费项目，如校级领导津贴；一些 定性；哪些属公务消费，哪些属个人消费，很难正确 标准作了相应的调整，如电讯补贴标准提高等。 划分界限。第三，职务消费隐性化又使许多开支模 (4)职务消费的隐性化、不透明、不规范带来治 团 2006年第1期 职务消费与职务犯罪 理难题，也是职务消费攀升的原因。 (5)查处乏力，违法者有恃无恐。高校监督管理 2．主观因素 部门一些同志明知高校某些项目明显超标，但不去 (1)封建剥削残余思想影响。由