城镇规划说明书.docVIP

第一章 镇情概况与规划背景 一、镇情概况 （一）地理位置 南甸镇位于平山县城北部，地处东经114°1′53~114°11′42，北纬38°20′55~38°31′46。北靠王坡乡，南与两河乡为邻，西接岗南镇，东与灵寿县交界。镇政府驻地踞省会石家庄35公里，距平山县城15公里，距“革命胜地”西柏坡20公里，是省道河东路与县级路平王路的交通枢纽，交通十分便利，区位条件优越。 （二）自然条件 1、地形、地貌与地质 全镇总的地势是北高南低，东高西低。地貌属于丘陵，海拔高度在111---500米之间。全镇处于新生界地层第四系上更新统地层，上更心统地层含冲积层，表层为浅黄、黄褐色砾石、卵石、砂土和粘土。 2、气候条件 南甸镇属暖温带大陆性气候，四季分明，昼暖夜凉。春季干旱少雨；夏季炎热多雨；秋季温和凉爽，阴天较多；冬季寒冷干燥，雨雪稀少。全镇年平均气温12.07度。年最热月份是7月，平均气温24.6度；最冷月份是1月，平均气温—4.6度。极端最高气温41.8度，最低气温—17.4度。初霜期10月15日左右，终霜期4月16日左右，历年平均无霜期180天左右。太阳辐射能561.1kj/c㎡，年平均日照时数为2600---2750小时。封冻天数64天，最大冻土深度为62厘米。多年平均降水量600mm，历史上最大降水量925.1mm，最小降水量262.3mm。夏季主导风向为东风，冬季主导风向为西风。 3、水利状况 源于王母观山湾子村的南甸河自北向南贯穿全镇，至郭村附近入滹沱河。流域面积274平方公里，上流支流繁多，河槽平坦，下游河槽均系细砂组成，最浅出宽约400米，流域平均宽度8.8公里，河源高程907米，河长30公里，河底平均纵坡比27.1% 。洪水上涨、来水量大时，易造成洪涝灾害。 （三）历史沿革 南甸村为镇政府所在地，为古老的集镇之一，明永乐年（工业1404年）田、王两家由山西省洪同县迁居觉石院（白林寺院）南3.5公里处定居，明万历十年(公元1582年)载名“南点集”。后演“点”为“甸”，清《平山县志》载名南甸至今。 （四）社会经济 南甸镇辖37个行政村，全镇总面积63.66平方公里，其中耕地面积38606亩，林地实有面积9599亩。截至2006年，全镇总人口22549人，其中非农业人口2324人。 2006年全镇农村社会总产值10.56亿元，其中农林牧渔业总产值1.55亿元，全社会固定资产投资22亿元，招商引资3500万元，农民人均纯收入4896元。2006年全镇民营企业579家，从业人员11885人，增加值31.16亿元，固定资产投资11.19亿元，利税3.29亿元。 近年来南甸镇在发展特色农业，建设钢铁基地等方面取得了可喜的成绩，基本形成了以南策城为龙头的中华寿桃生产基地，以东杨庄、魏家院为主体的杏扁生产基地，以寒虎河、东庄为主体的优质核桃生产基地，以曹峪、吴白雁、寒虎河为主体的优质红枣生产基地等四大特色农业基地以及以河北敬业集团为主体的年产150万吨钢铁的钢铁基地。产业规模不断增大，效益不断提高。 二、规划修编动因 （一）新法律、法规的出台对城镇发展建设提出新的要求 近年来针对建制镇的发展建设问题，我省在村镇规划编制内容及深度方面提出了一系列深化要求，特别是增加了强制性规划内容。此外2008年1月1日起实施的《城乡规划法》也对建制镇规划的编制提出了新的要求，为保证城镇在新形势下能实现快速、可持续发展，需要修编原规划。 （二）新编制的《平山县总体规划（修编)》对南甸镇发展提出新的要求 《平山县总体规划（修编)》对全县的城镇发展提出了明确的思路，并对南甸镇的发展提出了具体的要求。规划配合石家庄市总体规划和平山县国民经济和社会发展“十一五”规划，扩大县城管辖范围，提出 “一城三区”的城市组群概念，即将现状县城、东回舍镇划入中心城区，并将温塘镇、西柏坡镇和南甸镇纳入城市规划区范围内，形成温塘、西柏坡、南甸三个组团城市，拓展县城影响力。 （三）城镇内部问题日益突显，上版规划已难以指导城镇发展 上版总体规划对城镇建设起到了健康指导作用。但随着城镇经济的快速发展以及城镇内部问题的日益突出，原总体规划已无法继续对城镇发展建设给予指导，需依据新形势修编总体规划。 1、随着敬业集团的不断壮大，南甸镇的经济进入了快车道，各项经济指标快速增长，全镇进入了经济发展的黄金期，为壮大特色产业集群，全面实施城镇化发展战略，需要重新编制与之发展相适应的村镇规划。 2、上版规划中许多经济社会发展指标，如镇区人口规模、用地规模、城镇化水平、人均国民生产总值等都存在着前瞻性不足的问题，已成为制约南甸镇城镇化、工业化快速发展的瓶颈。 3、近些年敬业集团的发展为南甸经济注入了动力，但是由此所带来的环境污染也日益严重，城镇居民生活环境较差，需要通过规划对城镇用地予以合理布局，