世界社区发展运动和中国的社区建设【荐】.pptVIP

世界社区发展运动和中国的社区建设 南京师范大学 吴亦明 一、全球化背景下社区发展实践与研究的新趋势 20世纪80年代以来，一个从经济领域延伸到社会生活其他领域的全球化浪潮正在兴起，英国社会学家吉登斯认为“全球化可以被定义为世界范围内社会联系的加强。”全球化不仅是跨越国界的竞争性经济的发展，而且是跨越国界的政治因素、社会因素、文化因素、人口因素、环境因素等，在全世界范围内发挥着作用。全球化的趋势对各国社会经济的发展产生了深刻的影响，对传统的社会系统提出了新的挑战，在社会生活领域中既导致了宏观社会结构的变迁，也导致了微观社会管理结构的变化。而促进社区发展，重构国家与社区的关系，则是这种变化中一个突出的趋势。 因此，现实的社区发展与管理研究也必须具有国际视野和新的视角。  1.社会转型与社区发展 1887年， F·滕尼斯 (Ferdinand T6nnies，1855—1936)，发表了《社区与社会——纯粹社会学的基本概念》一书，“社区”概念由此问世，以“社区”和“社会”相区分的理论，阐释了当时德国正在发生的由传统社会向现代社会的历史变迁。滕尼斯关注工业化社会中社会生活的重组及其后果，正是“社区”研究出现的历史动因。 当代社会转型国家的社区研究与实践正是社会转型的需要，工业化、城市化进程导致社会关系的重构，新的社会问题显现，促进经济社会协调发展，需要重新认识和发挥“大型城市社会”中社区的功能。 2.“国家替代” 与社区发展 70一80年代新自由主义兴盛，要求市场化与私有化，反对福利国家制度，主张以社区照顾替代国家照顾，重建国家与市民社会的关系。 90年代西方第三条道路兴起，虽然对新保守主义的经济社会政策作了调整，不否认国家承担的福利责任，但提出要由福利国家向福利社会转型，仍强调社区在社会政策实施中的基础性地位与作用。 3.社团革命与社区发展 二十世纪后期出现了一个“全球社团革命”浪潮。非政府非盈利的社会组织勃兴，社会企业和组织从事的“以市场手段，实现社会目的”的社会经济兴起，跨国非政府组织活跃于国际舞台。 非政府组织的社会服务与活动，主要面向社区，以社区为平台。非政府组织倡导的各种“社会运动”也需要深入社区，进行社会号召和动员。 上述三种趋势导致了世纪之交的“社区复兴” 社区实践与研究议题的实质是： 经济与社会的协调发展问题 社会治理模式的建构问题 社会组织的发育与功能问题 二、国际社区发展运动及其若干模式 1.联合国倡导的社区发展运动 20世纪50年代起联合国倡导社区发展运动，开展社区发展运动的国家与地区根据自身的社会状况，在世界范围内创造和丰富了社区工作新的实践模式，这些模式特点鲜明，适合不同经济、社会发展水平的国家及地区，是现代社区发展理论与实践的重要成果。 联合国为了指导运动的健康发展，联合国1955年出版的《经由社区发展获得社会进步》报告书提出了社区发展运动的十项原则。这些原则在当代的社区发展和社区工作中已经被普遍接受，联合国提出的这十项原则是： (1)依照社区居民的根本需要及根据人民的愿望，来拟订开始的工作计划。诸如土地分配、改良产品、就业、灌溉及饮用水问题、修筑道路、卫生服务、学校与教育设备的改进及充实等，社区居民所急需解决的问题。 (2)应建立多目标的计划及各方面的配合行动，以求全面及均衡地推行社区发展工作。 (3)在推行社区发展的初期，社区居民自信心的加强及自动自发精神的培养，与物质建设同样重要。 (4)促使人民热心参加社区工作，共同为地方建设而努力，是社区发展之最大目的。凡是社区各种计划的拟订、执行、都要由社区人民共同参加，这样才可使社区进步。 (5)地方领导人才的选拔与训练，是任何社区发展计划最基本的工作，因为只有本地方的居民才能深刻地了解其社区的背景，居民的需要，才能成功地与当地居民产生互动，而使工作的推行不致遭受太多的阻力。 (6)发动并组织妇女青年参加各种社区发展工作。由于青年和妇女对社区及家庭影响力之大，人尽皆知，因此改善家庭生活，消除社区问题，必须有青年及妇女的赞助与参加，才能获得成功。 (7)对于社区所提出的“自助”计划，政府应予以重点及全面的积极协助。因为当社区居民感到需要而自动地提出各种改进方案时，如果政府不适时予以经济及技术的协助，很可能使此计划无法实现，进而使社区居民减低兴趣，而影响社区发展工作的推行。 (8)全国性社区发展计划的建立，应有完整的政策及完善的行政组织，并应同时注重工作人员的选拔和训练，地方与国家资源的利用及研究、实验、考核等工作。 (9)在社区发展计划中，应充分利用地方性、全国性及国际性的民间