三站统筹城乡发展调研报告.docVIP

克服困难抓住机遇发展　干部群众对城乡一体化发展概念仍比较模糊。调研中了解到，有不少干部群众在思想上对推进城乡一体化工作的重要性认识不清。一是安于现状，故土难离。许多村庄虽然规模小，人口少，基础差，由于种种原因改造起来有一定难度；二是有的村民认为集中居住虽好，但担心会造成距土地较远，生产上会不方便；三是对推进城乡一体化发展所需投入资金感到压力很大；四是对于城乡一体化的含义有些误解和曲解。有相当部分人认为盖座楼，修条路就是城乡一体化。　　农民综合素质较差，思想观念落后。在我的农村中文盲、科盲、法盲仍有一定的比重，主要表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，常常有造假行骗不守诚信等行为出现。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。据不完全统计在农村劳动力中，小学及以下文化程度占9%，农村劳动力平均受教育年限为9.3年，还不到初中毕业文化水平。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有所抬头。农民素质不高的现状严重制约着和谐社会发展的进程。　　城乡一体化发展思路和规划尚不够明晰。我作为试点县，没有现成的经验可以照搬，很多工作都是在摸着石头过河，在这之中有很多建设性课题、难题需要我们破解，很多创新性领域有待我们探索。1、大力营造企业发展环境,保护和壮大现有业。营造发展环境，政府是主体,政府的职责是把出发点和落脚点放在注重发挥宏观指导、微观引导、强化市场管理和信息、技术、环境、法律、金融等各项服务上,加强有关部门之间沟通、协调和合作。政府不仅要为企业发展提供服务,更要为企业所想,为企业排忧解难,营造良好的行政环境、法制环境、政策环境和信用环境，通过良好的环境来吸引企业。 、培养农民创业、就业技能，组织城乡劳动力有序流动。充分发挥农业技术服务部门和人事劳动部门的作用，培养一批“有激情、有文化、懂技术、会经营”的新型农民，利用自己的所学、所知，发展和创新农村产业，实现增产增收。同时通过技能培训，提高农民外出务工的就业能力，实行“先培训、再就业”方式有序地向外输出农村剩余劳动力，减少农村就业压力，开辟新径增加农民收入。 、狠抓农村产业化发展，促进农民增收。一是要保护和培养现有农产品加工龙头企业。党中央、国务院明确提出，“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”。但目前，我镇农产品加工的龙头企业数量少、规模不大，竞争能力不够强、带动能力不够好。因此，我们还加大扶持和引进龙头企业力度，做强做大龙头企业,以科技进步为动力，不断开拓产销对路的新产品,以品牌开拓市场。重点发展、扶植和培育骨干龙头企业，对符合条件的龙头企业，在政策等方面予以重点扶持，做到着力提升壮大一批、培育发展一批、引进嫁接一批。二是不断创新农村产业化经营形式，引导各种农产品协会和农村有经营头脑的人来经营农业。当前，我镇除现有的“公司＋农户”、“公司＋协会＋农户”等经营形式外，还将进一步支持事业心强、懂经营、善管理的企业家、经纪人进驻农村。政府提供制度保障，尊重个人的投资权、创业权，降低创业门槛，实现人力资源在城乡的合理流动。三是支持农民因地制宜的创收。村民利用”等四土产业，下一步，在政府的积极支持下，规划好全镇“”，使“农”软硬设施上档次，增加农民收入。 要注重积极扶持符合产业政策、环保要求的小作坊、 小企业等加快发展要坚持“放胆、放手、放宽、放开、放活”的原则，动员和引导经过多 年摸爬滚打积累了一定经验和有一定实力的乡土人才， 创办、 领办机制活、 投资少、 见效快、 有市场、好调头的小企业；要注重各种不同类型经营组织形式的发展，特别是注意小规模、 小批量、小品种、多门类产业产品生产经营中的经济组织形式建设。对小建筑小加工、小运输和小养殖企业，除个体经营之外，还可以积极探索创建不同类型的股份制、股份合作制 或合伙经营等多种经营模式，以此种种办法，膨胀乡镇企业总量，多形式增加农民收入。 1