主要污染物减排工作简报 2009年第3期【荐】.pdfVIP

主要污染物减排 工作简报 2009 年 第 3 期 38 期） （总第 中华人民共和国环境保护部 2009 年 3 月 11 日 福建省打出污染减排政策“组合拳” 成为减排工作持续深入的“驱动器” 近两年来，福建省积极探索以政策推动减排，不断配套完善 减排政策，利用法律、行政和经济手段打出一整套污染减排政策 “组合拳”，推动污染减排工作持续深入开展。 一、调控政策 （一）替代发电和发电量交易政策。在确保全省电力供需平 衡的前提下，省经贸委、物价局、环保局、电力公司建立替代发 电调控和发电量交易平台，并已成为制度化运作的节能减排重要 举措，由大机组替代小机组、已脱硫机组替代未脱硫机组，对未 脱硫电厂和企业自备电站调减发电量。2007、2008 年全省替代 发电和发电量交易分别为25亿度、26亿度。据估算，替代的发 电量对应的煤耗下降近1/3，二氧化硫排放量减少95%以上。 （二）未完成减排任务的限批政策。对不按计划完成污水处 理厂建设或者管网配套年度任务的市、县（区），省发改委、国 土资源厅、环保局暂停当地财政性资金安排建设的城建项目立 项、用地、环评文件审批，省里不予安排城建类政府性补助资金。 对未按要求建成污染集中治理设施的工业开发区，停止审批其区 内新建、扩建产生污染物的建设项目环评文件。2008 年初，省 环保局对生活污水处理厂未按期建成投运的罗源县、霞浦县、泉 港区，暂停当地财政性资金安排建设的城建项目环评审批，起到 了十分重要的警示作用，这三个县（区）污水处理厂现已建成投 运，其他地方污水处理厂建设进度也明显加快。 （三）新建项目污染物总量调剂政策。新上项目新增的污染 物排放量必须在区域内通过老项目的治理实现平衡，对不符合总 量减排要求的项目不予批准环评文件，促进企业采取先进技术工 艺，节能减排。 二、约束政策 （一）脱硫电价同电力企业脱硫效率挂钩政策。一是认真贯 彻国家发改委、环保部脱硫电价政策，将脱硫电价同脱硫设施投 运率挂钩，对脱硫设施投运率达不到要求的电厂，扣减脱硫电价 款并处罚款。二是为督促燃煤电厂认真运行脱硫设施，立足福建 实际，将脱硫电价同脱硫效率挂钩，对采用石灰石-石膏湿法脱 硫、海水脱硫的机组脱硫效率月均值低于95%的，采用循环流化 床工艺脱硫的机组脱硫效率月均值低于80%的，按比例相应扣减 脱硫电价款。三是为全面推进并完善燃煤电厂在线监控，将脱硫 电价同在线监控挂钩，对由于发电企业原因未按期完成在线监控 设备安装并与省环保局联网的，扣减其脱硫电价款。该政策自 2007年底实行以来，省物价局、环保局每月对脱硫设施投运率、 脱硫效率达不到要求的电厂扣减脱硫电价，累计已扣近 200 万 元。 （二）城市污水处理厂处理运营费同处理效果挂钩政策。一 是环保、物价、建设部门联合，对污水处理厂出水COD 处理合格 率低于运行管理标准的，每下降一个百分点扣减当月污水处理运 营费用 2%；连续三个月出水 COD 处理合格率低于运行管理标准 的，责令整改；整改后仍不合格的，收回运营主体的特许经营权。 该政策自 2007 年底实行以来，省环保局已对两个出水合格率达 不到要求的污水处理厂提出扣减运营费的意见，当地物价、财政、 建设部门正在落实运营费扣减工作。二是建设、环保部门定期对 污水处理厂建设和运营情况进行测评，并将测评结果向社会公 布。对未按规定运行的，予以通报批评、限期整改；对超标排放 的，严格依法从重处罚、加倍征收排污费，酌情降低信用等级。 （三）钢铁烧结机脱硫差别电价政策。省物价局、环保局、 经贸委联合出台政策，对省政府列入年度脱硫减排重点项目计划 的钢铁企业烧结机脱硫工程，未在规定期限内建成并投入运行 的，从规定期限的第二个月起，对其烧结机生产用电每度加价 0.1元，直至脱硫设施建成并投入运行为止。 三、激励政策 （一）重点减排项目公共财政扶持政策。省级财政在确保原 有环保专项资金、排污费使用资金不减少的前提