三林世博功能区域关于加强社区建设.doc

三林世博功能区域关于加强社区建设 和管理工作的若干意见 为进一步贯彻党的十七大精神，落实本市、新区有关社区建设管理要求，结合三林世博功能区域社区建设管理实际，提出如下若干意见。 一、积极探索社区管理新模式，努力提升社区管理水平 在“社区新家园”实验课题研究基础上，会同有关职能部门、街镇进一步加强课题实验项目的针对性、操作性、前瞻性论证，加紧项目实验工作的全面推进。通过项目实验，进一步增强社区党建的创造力、凝聚力、战斗力；进一步提高社区居民对社区的认同感、归属感；进一步拓展社区服务功能，理顺社区服务体系；进一步规范社区共治，居民自治，不断加强基层民主建设；进一步整合社区公共资源、人力资源，努力提升社区资源配置效益。每个街镇结合工作实际，选择1-2个实验项目，开展“世博参与和社区认同”项目实验。通过实验，不断总结、完善，提高社区建设与管理水平。 二、继续深化“三中心”建设，不断提高社区服务水平 在街镇社区事务受理服务中心基本实现标准化的基础上，稳步推进街镇社区事务受理服务分中心建设，探索实施中心、分中心联网服务，逐步形成新区、功能区域、街镇、居委的四级网络系统。进一步加强日常管理标准化建设，切实做到“五统一”管理。积极推行“首问责任制”、“收件回执制”、“责任承诺制”等服务规范。通过采取错时服务、委托服务、电话预约节假日服务、网络服务等真正实现“5+2”全年无休服务。巩固、完善、提高“一口式”服务机制，并在上级部门统筹管理、政策指导下，积极推进社区事务受理服务中心由“多头”向“一头”管理转变，整合资源，提高管理效应。 在社区卫生服务中心建设管理上，积极探索基本医疗资源整合机制，按照因地制宜原则，加快社区卫生服务站建设，进一步完善社区卫生服务网络布局。积极争取社区相关职能部门和医疗机构的支持，完善服务机制，构建上海浦东医院（在建）——街道社区卫生服务中心——社区卫生服务站——居民区卫生服务点的四级社区医疗卫生服务网络。逐步形成医疗业务技术指导纵向到底，医疗卫生服务横向到边的区域性医疗卫生服务网络体系，努力提升资源共享水平，不断提高社区医疗为民服务能力。 在社区文化活动中心建设管理上，除了按规定设置社区文化活动中心基本功能外，要充分考虑社区群众的需求和习惯，要进一步体现社区文化发展特点、群众文化需求。在文化设施使用上要突出综合性、确保公益性；在管理上要积极探索社会化、专业化，探索建立社区居民代表志愿者参与管理机制，努力实现自我服务、自我管理，共建共享效能。 三、积极推进社区共治、居民自治，不断强化基层民主建设 （一）积极探索社区事务共治模式 借鉴三林世博家园社区委员会管理模式，在各街镇积极探索、稳步推进，在社区党（工）委领导下，由政府、社区组织，社区成员组成社区委员会。通过社区委员会进一步畅通社情民意、社区组织和居民诉求渠道。形成社区群众和社区单位参与地区性、群众性、社会性综合事务以及社区重大事务协调等共商共治新机制；并通过社区委员会加强对驻区单位、相关部门的评议，以及对社区工作实施群众监督。 （二）深入推进居（村）民自治工作 一是积极稳妥地扩大居委会直接选举，逐步提高居委会直选率。“十一五”期间，居委会直选率达到80%。二是按照《上海市居民会议制度实施办法》要求，履行选举、撤换或补选居委会成员、讨论决定涉及全体居民利益的重要事项、评议居委会成员工作等职责。三是建立、健全居民听证会、协调会、评议会和居民公约、居民章程等有关自治制度。按照《上海市居民听证会、协调会、评议会制度试行办法》要求进一步规范“三会制度”，提高居民自治能力、自治水平。四是积极推进居（村）务公开工作，通过公示栏、社区网等形式，公开居（村）委居（村）务工作情况和经费收支、涉及居民利益重大事项、居（村）民会议决议等，主动接受社区群众监督。五是建立健全居（村）委信访代理制度，积极协调有关单位妥善解决群众诉求和实际问题。 四、切实加强居委会基础建设，进一步夯实居民服务平台 （一）规范居委会设置 根据居委会组织法和市、区党委、政府有关社区建设管理要求，依据居住规模、设施配置、区域形态等因素设置居委会。新建居委会规模一般掌握在1000户以上。居委会由主任、副主任、委员共5—9人组成。按照居委会组织法规定设置职能。 （二）完善基础设施 居委会办公用房、活动用房要基本达标。有条件的社区，特别是新建居委会原则上居委用房不少于200平方米。新商品房小区公建配套设施必须符合标准。在此基础上，积极整合、充分利用社区公共资源、充实为民服务设施及活动场所。有条件的小区，要建立老年活动室、助餐点、医疗卫生服务点，相关设施、设备的配置要确保服务设施及活动场所的有效运行。 （三）提高社区经费保障 一是紧紧围绕群众关心的“三最”问题，进一步加大社区公共财政的投入力度，确保