北京广州武汉等地如何改进社区服务【荐】.pdfVIP

地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 网络转载 北京广州武汉等地如何改进社区服务 为贯彻落实好《国务院关于加强和改进社区服务工作的意 见》，民政部近日专门下发通知指出，要抓住重点，把社区服务 的各项工作落到实处： (一)继续加大社区服务设施的建设和管理力度。要对本地区 社区服务基础设施建设情况进行调查研究，摸清底数。要制定引 导扶持政策，多种途径解决社区服务基础设施建设问题。 (二)积极培育发展社区民间服务组织。要重点培育发展为社 区老年人、未成年人和残疾人服务的组织和公益慈善、群众性文 体活动组织。 (三)加强社区服务分类指导政策的研究，制定贯彻落实《意 见》的实施办法和实施方案。要结合本地区社区服务的发展状况， 研究社区服务的分类规划政策，要重点发展非营利性质的社区服 务；要积极推动社区生活服务圈建设，并要抓住薄弱环节，注意 工作布局，重点突破，整体发展，以点带面，扎实推进。 (四)要坚持社区服务发展的改革创新。 目前，我国社区建设存在的薄弱环节和主要问题是社区凝聚 力不够、社区关系不顺、服务部门缺乏合力、服务职能不到位、 社区行政化倾向严重、社区居委会不堪重负等。5 月 7 日，《国 务院关于加强和改进社区服务工作的意见》正式公布，意见强调 - 1 - 地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 要逐步建立与社会主义市场经济体制相适应，覆盖社区全体成 员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的 社区服务体系，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所 应。那么如何解决这些问题，做好社区服务工作呢？武汉、深圳、 广州等地的做法值得借鉴。 ■北京：鲁谷社区管理和服务体制改革获“政府创新奖” 北京鲁谷社区是全国街道社区改革试点，也是全国首家在街 道层面上建立社区代表会议的“大社区”。在第三届中国地方政府 创新奖评比中，“鲁谷社区街道管理体制创新”摘取桂冠。其体制 改革经验被国家发改委《经济体制改革信息》转载介绍。 北京市石景山区鲁谷社区成立于 2003 年 7 月，主要是按照 “小政府、大社区，小机构、大服务” 的模式设立的。其改革思路 是:“理顺一个关系，坚持两个‘依法’，构建三个体系，实现两个 归位”：理顺政府、社会和市场的关系；坚持政府依法行政、社 区依法自治；建立社区党工委，建立社区行政事务管理中心和社 区代表会议及其委员会；实现政府行政管理职能归位和部分社会 管理职能归位。鲁谷社区构建了“三套工作体系” ，还制定了《鲁 谷社区代表大会章程》，选举产生了鲁谷社区代表会议及其委员 会作为代表鲁谷社区的自治组织，承接政府剥离出来的部分社会 事务，并监督政府依法行政。该社区按精简统一效能原则设置机 构，精简机构，压缩人员，将内设机构由17 个科室改为“三部一 - 2 - 地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 室” ，机构数减少了73%，公务员编制减少了57%。此外，改革从 理顺“条块关系”入手，抓住“街道”这个城市管理链条中的关键环 节，从中间突破，牵动两头（上为区有关职能部门，下为社区自 治组织），本着“政府依法行政、社区依法自治”和“权责法定” 的 原则，梳理“条块关系”和