“人民法官为人民”理念的价值构成与实现探讨与研究.docVIP

积分 都是垃圾 撒旦发生发大 水范德萨 发撒旦 “人民法官为人民”理念的价值构成与实现 　　陈明湖 　　引言 　　伴随着“人民法官为人民”主题实践活动的深入推进，以“人民法官为人民”为主题的理论研究成果不断涌现，其中不乏佳作。但是多数作品以实证分析、法规范分析为进路展开论证，鲜有学者以理念分析为进路分析、论证，显然“人民法官为人民”的研究进路有禁锢之虞。笔者认为“人民法官为人民”作为一种抽象的价值宣示，从理念进路上展开研究、论证是很有必要的。 　　一、“人民法官为人民”理念的提出 　　上世纪九十年代我国开始推行审判方式改革，改革的核心目标是淡化职权主义，强化当事人主义，突出强调司法消极、被动、中立、公正、效率的现代司法观念。经过十余年的改革，取得了一定的成效，但同时也出现了一些问题：过于迷信西方法治理念、司法理念、脱离了我国国情;过分强调程序正义、追求程序规范、忽视了实体公正;片面追求诉讼的对抗性和法官的消极中立，忽视了对困难群众、弱视群体的特殊保护;一味强调“坐堂问案”、“当庭裁判”，一判了之，导致当事人对判决不理解、不满意而不断申诉上访。这些问题的出现和日益凸现，使我们不得不在充分认识、深入分析中国特色社会主义司法制度的政治性、人民性、法律性、时代性的基础上，创建新的社会主义司法理念。“人民法官为人民”理念就是对上述司法实践变化的回应。 　　二“人民法官为人民”理念的价值构成 　　“人民法官为人民”理念是“三个至上”指导思想在司法活动中的深入贯彻，是以人为本的科学发展观在人民法院工作中的集中体现，是社会主义法治理念在司法审判工作中的本质要求，其价值要素为：权利本位、公正效率并重、司法廉洁。 　　1、权利本位 　　权利本位是“人民法官为人民”理念的价值追求。“人民法官为人民”理念要求法院在司法活动中坚持权利本位，将保障公民权利尤其是当事人的诉讼权利放在首要位置。这与社会主义司法的目的也是契合的。 　　2、公正与效率并重 　　公正与效率并重是“人民法官为人民”理念的价值要求。要求的理性在于:其一，公正是司法的灵魂与核心价值，也是保证司法裁判具有权威性的必然要求;其二，司法权的运行需要社会支付高昂的成本，如果在司法过程中无限追求司法公正而忽视司法效率，不但会浪费大量宝贵的司法资源，而且会因司法活动的固有缺陷而长期甚至永远不能作出裁判，从而造成更大的司法不公。只有坚持公正与效率并重，司法裁判才能提供及时的、合理的公正，“人民法官为人民”的理念才能得到落实。因此，公正与效率并重是“人民法官为人民”理念的价值要求。 　　3、司法廉洁 　　司法廉洁是“人民法官为人民”理念的价值保证。司法权设定的目的是化解纠纷、平衡利益，从而实现社会发展的规范化、有序化，并为社会成员的情绪宣泄与情感表达提供一个制度性的渠道和平台。而腐败的司法不但不能达致上述目的，相反还会激化社会矛盾，加剧当事人之间的对抗，从根本上破坏社会的有序和稳定。因此，欲真正贯彻、落实“人民法官为人民”的司法理念，就必须保证司法机关及其工作人员在司法实践中坚持司法廉洁、恪守司法纪律、确保司法清明。 　　三、“人民法官为人民”理念的实现 　　“人民法官为人民”理念的实现，就是“人民法官为人民”由“理念”转化为“实在”的过程。作为社会主义法治理念的重要内容，“人民法官为人民”理念的实现过程也是社会主义法治的形成过程。要实现“人民法官为人民”的司法理念，就必须将“人民法官为人民”的要求贯彻到法院全部司法活动之中，“以积极的态度救济民权，以优质的服务减轻民负，以快捷的审理解除民忧，以公正的裁判保障民权，以有力的执行实现民愿”。 　　1、加强制度建设，建立便民、利民的审判工作机制，为实现“人民法官为人民”理念提供制度基础。 　　要实现“人民法官为人民”理念，必须在审判实践中建构体现便民、利民审判机制。结合当前法院工作实际，笔者建议加强以下几个方面的制度建设。首先，在审判方式方面，应进一步落实公开审判制度，充分尊重人民群众的知情权，采取有效措施方便群众旁听案件，建立裁判文书网上公开查询制度，对公众性案件进行网络直播实现审判过程的公开透明。其次，要按照繁简分流的原则，扩大、规范民事、刑事简易程序的适用，推广简易、速裁程序，改革裁判文书的写作方式，增强便民性和说服力。其三，强化人民法院调解职能，建立科学的机制，提高调解、和解撤诉结案率，推动调解工作和纠纷非讼解决方式的发展。其四，进一步推进执行机制改革，规范执行查封、扣押、冻结的方法和程序，规范评估、拍卖、变卖制度、规范执行救济制度，更加方便当事人实现和保护自己的权利，最大限度取得当事人对执行工作的理解和支持。 　　2，完善和规范监督机制，为实现“人民法官为人民”理念提供监督保障。 　　公权力的行使要受到监督和约束，司法权也不例外。欲在司法实践中实