对现代服务业基本内涵和发展政策的几点思考.pdfVIP

2007年第 3期 学 　习　与 　探 　索 　　 　　　　　　　No. 3, 2007 (总第 170期 ) 　　　　　　 Study Exp loration 　　　　　　　　Serial. No. 170 对现代服务业基本内涵与发展政策的几点思考 顾 　乃 　华 (中国社会科学院 财政与贸易经济研究所 ,北京 100836) 摘 　要 :现代服务业是指当前那些能够向其他行业释放出较强外溢效应 ,从而有利于提升整体经济竞 争力的服务行业的集合体 。它与传统服务业的区别主要体现在两点 :一是技术基础 ,二是微观管理基础 。 在世界经济 、区域经济一体化进程不断拓深的背景下 ,现代服务业最本质功能不是提高服务业的增加值 , 而是通过产业关联效应 ,提高整个地区经济的竞争力 。 关键词 :现代服务业 ;外溢效应 ;战略管理 ;竞争力 　　一 、问题的提出 　　二 、我国服务业发展战略转变历程 “现代服务业 ”是一个典型的具有中国特色的词汇 , 现代服务业概念的提出 ,反映了随着市场环境的变 它不像其他许多经济学词汇那样是源于西方的学术文献 , 化 。我国服务业发展政策正逐步由 20 世纪 90 年代之前 而是最早出现在 1997年 9 月党的十五大报告中。十五大 完全忽视服务业发展的阶段 ,过渡到 20 世纪末期之前偏 报告概括了社会主义初级阶段的产业结构转换特征 ,认为 重提高服务业 自身增加值的生产管理阶段 ,进而转变到 目 这个阶段 “是由农业人 口占很大比重 、主要依靠手工劳动 前重视发挥服务业对整体经济竞争力提升作用的战略管 的农业国 ,逐步转变为非农业人 口占多数 、包含现代农业 理阶段 。在世界经济 、区域经济一体化进程不断拓深的背 和现代服务业的工业化国家的历史阶段 ”。这个论断实质 景下 ,对于区域发展而言 , 以现代技术和管理为基础的现 上可视为对经典的 “配第 —克拉克定理 ”进行了本土化改 代服务业的最本质功能不是提高服务业的增加值 ,而是通 造 。配第和克拉克经过大样本观察发现 ,随着人均国民收 过产业关联效应 ,提高整个地区经济的竞争力 。由于服务 入水平的提高 ,劳动力将逐步由农业向工业 、进而向服务 产品特殊的外在表现引发的理论界和实践部门对服务产 业转移 ,但配第和克拉克没有指出劳动力在农业和服务业 品本质的误解 ,加上新中国成立之后所实施的重工业优先 内部的分布变化 。十五大报告通过引入现代农业和现代 发展的 “赶超战略 ”的内生要求 ,现代服务业蕴涵的上述 服务业的概念 ,将农业和服务业各 自一分为二 ,进一步描 作用在相当长时期内被低估乃至完全忽视了。 述了工业化时期就业人口结构的演变特征 。此后 ,十五届 同工农业产品有着明确的物理形态特点不同 ,服务产 五中全会和十六大报告又提出要加快发展现代服务业 ,提 品具有无形性 、易逝性的特征 ,这导致许多古典经济学家 ( ) 高服务业 主要包括增加值和就业人 口 在国民经济中的 认为服务产品的生产是不创造价值的 ,服务产品不属于财 比重 。 富范畴 。传统政治经济学将工农业产品和服务产品之间 上述文件内容对于廓清未来我国产业结构升级转换 的交换 ,理解为服务业劳动者在瓜分工农业劳动者创造的 的方向 ,无疑有着重要的指导意义 。但遗憾的是 ,它没有 价值 。受此观念影响 ,长期以来我国许多决策部门一直把 明确给出现代服务业的内涵 、外延和具体的发展对策 ,这 服务业当做末端产业对待 ,忽视其发展 。