城市地下空间利用立法初探——以深圳市为例.pdf

城市规划 CITY PLANNING REVIEW 　Vol 26 No 9 Sep 2002 【文章编号】1002 - 1329 (2002) 09 - 0021 - 04 城市地下空间利用立法初探 ———以深圳市为例 赵鹏林 　顾新 【摘要】在中国现有涉及城市地下空间利用的法律法 LEGISLATION ON THE UTILIZATION OF URBAN UN 规中 , 存在着一些模糊之处。主要表现在 : 地下空 DERGROUND SPACES 间所有权主体不明确; 对已转让土地使用权的土地 ZHAO Penglin , GU Xin 地下空间的权属界定不清楚 ; 有关地下空间利用的 ABSTRACT: Some ambiguities exist in the current reg 地方法规体系尚未健全。以深圳市为例 , 针对城市 ulations on the utilization of urban underground space in 地下空间利用法规体系的建立 , 从城市规划管理、 China , such as the space ownership rights , user - rights 土地管理及建设管理等方面提出对策建议: 1 从法 of the released land and unsound legal system. Some 律上明确国家对地下空间资源的所有权 , 保证公共 suggestions are given based on the Shenzhen case in 利益及国家利益不受侵害; 2 通过法律明确地下空 terms of the management in urban planning , land con 间使用权主体, 以及主体的责任和义务; 3 建立指 trol and construction. 导地下空间开发利用的地方法规体系。 KEYWORDS : legislation ; underground space ; Shen 【关键词】立法 ; 地下空间 ; 深圳市 zhen 【中图分类号】TU98411+ 3 : DF4 : F2932 【文献标识码】A 1 　背景 市场敏锐地发现了这一动向并开 得有些勉强。因为 , 以上法律既 在中国的经济改革向纵深发 始了对地下空间资源的争夺战 , 没有明确城市土地的地下部分哪 展过程中 , 人们越来越意识到 , 使地下空间的综合利用逐渐成为 些属于国家的权利范围 , 也没有 一个公平、有序、自由、开放的 新的城市建设热点。 明确规定地下空间是一种资源。 市场经济实质上是一种法治经 在当前的社会经济转型时 济。深圳作为中国首批改