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小荷才露尖尖角 ——对仪征市大学生村官队伍建设的调查与思考 陈文杰 张世年 选聘高校毕业生到村任职，是党中央从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大战略决策，对夯实村级组织根基、大力推进新农村建设、培养造就党政干部后备人才具有重大而深远的战略意义。仪征市2008年起就开始选配大学生村官，2009年达到“一村一个大学生村官”的目标，2010年，部分重点村选配两名村官。3年多来仪征市在大学生村官队伍建设方面作出了积极大胆、富有创新的探索，取得了令相关部门领导和仪征市民称道的成就。同时，对于探索中存在的问题甚至困惑，也在积极寻求对策予以破解。具体情况，调研如下： 一、敢为人先的探索及其成效 仪征市大学生村官工作专门采用了一整套有利于大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”的工作机制，有力地促进了大学生村官在新农村建设一线干事创业、成长成才。 1、养之有道 大学生村官的选拔需要经过层层考验，选出来的大学生村官综合素质都比较高。因此，对他们进一步的培养非常重要。 完善生活保障机制，积极改善工作条件。除了对大学生村官实行绩效工资并足额缴纳医疗、养老等基本保险之外，还专门为每位村官办理了人身意外保险，切实解决其后顾之忧。在市委党校建设了“大学生村官驿站”，为大学生村官节假日进城提供免费住宿和培训联谊场所。同时，按照“四个一”的标准，每位村官初上任就能拥有一台笔记本电脑、一辆电动车、一间专门宿舍、一套生活必需品，以确保他们能工作在村，吃住在乡镇，极大地改善了他们的工作环境和条件。同时，为了照顾部分年轻的村官工作较忙，心理压力较大，专门在市委党校设立心理辅导室，聘请专业的心理咨询师一对一进行辅导。 施行专业能力培养，精心塑造专业人才。鉴于大学生村官刚走出校门，对农村工作不是十分清楚，市委专门建立市四套班子领导、市直部门、乡镇主要负责人、村“两委”主要负责人和农村“种养加”大户与大学生村官结对联系机制，对大学生村官进行针对性的指导。同时，成立由发改委、经信委、农林等部门专家组成的大学生村官创业专家指导团，面向社会公开招募创业导师，有针对性地为大学生村官创业提供项目论证、技术指导和市场信息等系列服务，帮助大学生村官降低创业风险，加快创业步伐。 2、用之有法 大学生村官的培养需要花费一番心思，他们的使用更需要精心安排。对此，市委指定专门的工作人员负责村官相关事宜。 大胆使用，让村官融入一线。大学生村官进入村部工作以后，大部分担任从村会计到村支部副书记的各项职务，直接工作在一线，与群众接触，积累农村工作经验。另外推行以村为主、多岗锻炼的培养模式，选拔了36名优秀大学生村官在乡镇部门兼任中层干部。 着力推荐，积极培养后备干部。有计划地组织大学生村官到市镇（乡）经济、管理、司法和信访维稳一线等部门进行短期轮岗锻炼和跟班学习，促其接受锻炼，加快成长。对经过实践锻炼、发展潜力大、表现突出、群众公认的优秀大学生村官，及时选拔到村主要领导岗位，并列入市乡后备干部跟踪培养。目前，全市先后有18名大学生村官走上村（社区）党组织书记岗位。 鼓励创业，着力培养双带型干部。聘请专家、企业家组成“创业资质团”，对想创业的大学生村官进行个别指导，并考察他们选定的项目，做出评定。对于前景不是很好的项目予以劝退，对于有发展潜力的项目则协助筹措资金，银行提供无息贷款，以助项目成功发展。 营造氛围，激励村官树立终身学习的理念。除了关心大学生村官的工作之外，学习方面也没有放松，市委专门在市委党校设立了图书阅览室、电子阅览室，可供年轻的村官们在闲暇之余查阅资料，补充知识。仅2011年就有14位村官考取了公务员以及其他事业单位。 二、客观存在的问题及其对策 在实际调研过程中，我们能感受到一些村官在生活和工作中仍然有着不少顾虑和困惑，这也从一定程度上反应了我们村官工作中存在的问题和弊端。 1、融入农村比较缓慢 大学生村官们在入村之前，各级组织人事部门都会教诲和叮嘱他们，要主动创造机会，熟悉村情民情，加快融入农村。到村任职后，大学生村官们也深深意识到，认识村民、熟悉村情是顺利开展农村工作的前提。然而他们能否真正融入农村呢？通过调查发现，一些干部群众对大学生村官真正融入农村信心不足，甚至认为，他们早晚要走，最终留在农村的将是很少数，所以对他们在感情上的投入也不是很多。同时，调查中也发现，一些大学生村官在融入农村的过程中，思想心理也经历了一个波动、调适的过程。首先是感到用非所学。我国大学教育体系中还没有专门的“村官”专业，目前的大学生村官是从各类专业毕业生中选聘的，虽然组织部门在选派大学生村官到村任职前，进行了短期培训，而且在分派选聘的大学生村官到村时也考虑到了专业问题，尽量做到专业与任职村的产业特点相适应，但是，除了少量发展农业和其它产业需求专业的毕业生外，更多的是学中文、英语、体育、音乐等