加强机关廉洁文化建设 筑牢惩治预防腐败长城.DOC

加强机关廉洁文化建设 筑牢惩治预防腐败长城党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，强调要“深入开展反腐倡廉教育，推进廉政文化建设”，为党政机关加强廉洁文化建设指明了方向。机关开展廉洁文化建设是贯彻中央纪委、中宣部等六部委联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》的重要实践与探索，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措。 廉洁文化在惩治和预防腐败体系的工作中发挥着重要作用,是拒腐防变教育长效机制的实践途径。在分析纷繁复杂的腐败现象的过程中，廉洁文化是构建拒腐防变教育长效机制的切入点。我们需要从廉洁文化的特点和影响出发，通过诚信建设和党风廉政三级教育创造性地探索拒腐防变途径和实践方式，推动机关党风廉政建设的不断发展。 一、正确认识廉洁文化 正确把握廉洁文化的内涵。廉洁文化是廉政文化在机关的延伸，是廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是人们关于廉洁的知识、理念、制度以及与之相对应的生活方式、行为规范的总括。“廉洁”就是指公正不贪，清白无污。这里“廉”是基本要求，“洁”是根本目的，“廉”为“洁”服务，“洁”因“廉”长存。机关廉洁文化有三个基本特征：一是文化的广泛性。它需要在整个机关营造良好的廉洁氛围，以健康向上的廉洁文化充实干部的精神世界；二是行为主体的特指性。主要特指机关全体干部要廉洁从业、洁身自好，忠于职守；三是实施的职业性。特指机关中领导人员和干部要廉洁奉公、爱岗敬业、遵纪守法，防止权力导致腐败。 机关廉洁文化的理念。机关廉洁文化的核心理念概括为四句话，即“依法办事、廉洁审批、诚实做人、勤奋高效”。机关廉洁文化的内涵包括四个方面：一是依法办事?每个领导和干部必须遵守的纪律；二是廉洁审批是每个领导和干部的要求；三是诚实做人是每个领导和干部道德底线；四是勤奋高效是每个领导和干部的素质要求。开展廉洁文化建设，充分发挥廉洁文化激浊扬清的功能，是机关深入推进反腐倡廉工作的迫切需要，是机关加强和改进党风建设和反腐倡廉工作创新之举，也是营造和推进机关和谐发展的必然要求。 二、建立机关廉洁文化 机关在基于诚信政府打造的廉洁文化建设中，应该紧紧抓住教育、制度、监督三个环节，并形成一套管理思路和推进办法。 （一）以教育引导为基础培育廉洁从政理念 廉洁理念是廉洁文化的核心，在机关廉洁文化建设中，首先应该从廉洁教育抓起，通过加大廉洁文化的宣传和引导力度，消除陈旧观念，破除陈规陋习，用健康向上、廉洁诚信的文化占领思想“阵地”。 廉洁教育先从“四结合”入手。廉洁教育与普法教育相结合、与道德教育相结合、与机关文化教育相结合、与纪律教育相结合，找准切入点。通过廉洁从政理念的培育，增强干部“崇廉”的意识，使廉洁从政成为自觉行为。 廉洁教育以教育各级领导和有审批权的人员为重点。领导的诚信，是树立诚信机关的关键，反腐倡廉，领导是关键。一个合格的领导，应该有良好的个人品质，应该对党和人民的事业尽心尽职、忠贞不渝；应洁身自好、严于律己。因此，在推进诚信政府、培育廉洁理念过程中，要将各级领导和有审批权审查权的人员作为教育的重点，各级管理人员，特别是党政一把手，不仅是廉洁文化的倡导者、培育者，更应该成为廉洁文化的实践者和探索者。为使廉洁理念入耳、入脑、入心，还应紧紧围绕机关廉洁诚信这一主题，专门组织各级领导，进行相关培训和中心组学习。 廉洁教育采取多样化的手段。宣传文化阵地是廉洁文化建设的重要平台和载体，适应现代教育的需要，在教育手段上充分发挥墙报、快讯、简报、视频、网络、廉政文化书画作品、摄影作品挂领导和干部办公室等优势，形成廉政文化全覆盖。 教育宣传中，课堂讲授、党课教育、案例研讨是传统的教育方式，除采用这些方式外，还应通过工余时间播放短片、网络视频等扩大媒体宣传，营造氛围。 通过廉洁从政理念教育，增强广大干部“崇廉”意识，提高各级领导和有审批权审查权的人员拒腐防变能力。如今，“只有具备优秀人品才能担任领导”的观念，已在机关达成了共识，学而优而仕是不够的，诚信廉洁已成为干部做人的第一品格，没有诚信的干部哪有诚信的政府。 （二）以制度建设为保障，提高廉洁自律实效 廉洁文化建设，制度是保障。机关应始终坚持把党风建设和反腐倡廉工作融入到各项工作之中，建章立制，立足于用制度管人、按程序办事，为廉洁文化建设提供制度保障。制度建设可以分为三个方面，一是完善廉洁自律制度。要求干部严格执行制度，前提是制度正确。二是开展效能建设。坚持以人为本，运用自我管理的方法，以自我诊断、自查自纠为手段进行效能建设，使干部忠实执行制度成为自觉。三是廉洁制度实行闭环管理。按照制度的制定、教育、执行、检查和考核一体化操作的同源原则，堵塞管理漏洞，提高管理效率。