全面建设小康社会的指标体系.pdfVIP

中国经济导报/2009 年/9 月/10 日/第A01 版 全面建设小康社会的指标体系 国家发展改革委小康项目课题组 党的十六大提出了要到 2020 年全面建设小康社会的奋斗目标，党的十七大强调继续加强中 国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，在十六大确立目标的基础上，提出 了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。为了更好地度量全面建设小康社会实现程度，国家 发展改革委小康项目课题组在把握全面建设小康社会内涵的基础上，研究提出了一套度量全面建 设小康社会的指标体系和评价标准，对全面建设小康社会的进展情况进行评估。这也是联合国“支 持中国全面建设小康社会”项目最重要的研究成果。 “全面建设小康社会”的内涵 “全面建设小康社会”这个命题，是在邓小平同志关于小康的一系列论述的基础上，总结中 国现代化建设的经验，借用千百年来中国人民所熟悉的“小康”概念并赋予崭新的内涵，形成的 一个与国际社会紧密联系，并能够衡量我国经济社会发展阶段、总体水平的科学概念。 在 2002 年 10 月召开的中国共产党第十六次全国代表大会上，“全面建设小康社会”作为第 三步战略目标前20 年的阶段性目标被提出。 2002 年以来，随着工业化、城市化进程加快，市场化、国际化程度提高，经济社会结构调整 与推进改革开放相互交错，经济快速增长过程中积聚和潜伏的矛盾开始显性化，经济社会发展与 人口、资源、环境的矛盾日渐突出，利益格局更趋复杂多样，面临的国际竞争压力和风险继续加 大。根据我国经济、政治、文化、社会建设面临的新形势，党中央提出了科学发展观和构建社会 主义和谐社会重大战略思想。党的第十七次全国代表大会进一步提出了实现全面建设小康社会奋 斗目标的新要求。这就要求我们对“全面建设小康社会”的内涵加以充实和深化，按照科学发展 观和构建社会主义和谐社会的要求，完善全面建设小康社会的目标要求和指标设定。 设计指标体系的目的 建立一套功能完善、科学合理、操作简便的监测体系，对推动全面建设小康社会，充分发挥 广大人民群众的积极性和主动性，具有重要意义： ——监测体系通过各个量化指标，能够比较细致地描述全面小康社会目标，把抽象的目标具 体化，便于广大群众理解和掌握，使中国共产党的方针政策转化为群众的自觉行动。 ——能够比较科学地度量全面建设小康社会的进展程度，比较准确地了解和把握实际进程中 各方面的情况，从而有利于协调发展过程中的各方面关系，促进全面小康社会目标的顺利实现。 ——通过对不同指标进展情况的监测，可以找出全面建设小康社会进程中的薄弱环节及存在 的问题和不足，从而为制定有关决策措施提供科学依据。 ——有利于国际社会对全面建设小康社会目标的理解和进程的把握。小康社会是具有中国特 色的中文语言，仅从字面意义上外国人很难理解，但全面建设小康社会目标与联合国千年发展目 标等指标在促进人类发展方面的作用是一致的。把全面建设小康社会目标量化，便于国际社会对 全面小康目标的理解，同时也便于向国际社会宣传中国的现代化成就。 指标体系的基本特点 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，使构建的指 标体系能够比较全面地反映全社会在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面取得的进 展，能够反映在坚持统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、 统筹国内发展和对外开放，实现可持续发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路等目 标方面存在的差距和问题。 第1 页 共3 页 与国家五年规划目标衔接。“十一五”规划是在党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐 社会重大战略思想后编制的第一个五年规划，反映了全面建设小康社会的最新思想和阶段性目标 要求。全面建设小康社会指标体系基本包含“十一五”规划的指标体系，并有所取舍。同时，也 可以作为“十二五”乃至“十三五”的规划指标参考。 与联合国千年发展目标结合。2000 年，在联合国总部举行的千年峰会上，世界189 个国家的 147 位元首和政府首脑一致通过一份《千年发展目标》。这是世界各国为消除贫困，推动经济社会 全面、协调和可持续发展所发表的共同宣言。千年发展目标共包括 8 项总目标、18 项分目标和 48 项具体指标，它们是所有与会