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全面建设小康社会需要制度创新 华　民　　谭慧慧 　　内容提要 　本文从国内生产总值、产业结构、城市化程度和恩格 尔系数等四个方面对全面建设小康社会的具体经济含义进行了界定; 分析了中国在全面走向小康社会的道路上 ,在经济基本面、金融面以 及政策面所面临的困难 ,并认为解决这些问题的出路只能是市场化、 工业化、城市化和国际化。但是 ,要想通过市场化、工业化、城市化和 国际化实现中国全面走向小康社会这一目标,我们需要制度创新。 关 键 词 　小康 　制度创新 　经济起飞 作者华民 ,复旦大学世界经济研究所所长、教授、博士生导师 ; 谭慧慧 ,复旦大学世界经济专业博士研究生。 　　江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会上作了题为“全面建设小康社会 ,开创中 国特色社会主义事业新局面”的报告 ,报告提出了全面建设小康社会的奋斗目标 ,包括国内生 产总值的提高、基本实现工业化、城市化程度的提高以及提高人民生活水平等等。因此怎样全 面建设小康社会就成为全体国人 ,特别是经济学家应当格外予以关注的研究课题。 一、对小康社会经济含义的界定 ( ) 根据世界银行的划分 ,人均产出 GDP 500 美元以下为低收入发展中国家 ;人均产出 1000 美 元以下为中下等收入国家 ;人均产出 1000 美元以上、3000 美元以下为中等收入国家 ;人均产出 ·19 · © 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd. All rights reserved. 《学术月刊》2003 年第 1 期 3000 美元以上、8000 美元以下为中上等收入国家 ;人均产出 8000 美元以上为工业化国家。 我们认为 ,小康社会的国际标准应当是人均产出达到 3000 美元以上的水平 ,即达到中上等 收入国家的产出水平。当一个国家的人均产出达到了中上等收入国家的水平 ,那么它的产业结 构、城市化程度和消费结构等又会发生什么样的变化呢 ? 对此可以根据国际经验列举如下 : 首先 ,是产业结构 ,它反映的是工业化的程度 ,人们通常用三次产业的比重来衡量。考虑 到购买力平价的因素 ,根据《CIA World Factbook》,我们截取人均 GDP 为 2500 美元 —5000 美 元的国家样本 ,总共包括 36 个国家 ,人均 GDP 的平均值为 3560 美元 ,这些样本国家的三次产 业比重的平均值分别为 :第一产业占 16. 5 % ,第二产业占 31. 3 % ,第三产业占 52. 2 % 。 其次 ,是城市化程度 ,即城市人口占总人口的比重 ,换句话说 ,也就是农村人口比重的下降 程度。它反映的是经济活动的空间布局。那么人均产出达到 3000 美元以上时 ,城市化的程度 应当是多少呢 ? 世界银行首席城市经济学家 Songsu Choi 认为 ,城市农村人口分配与农业及非 农业就业划分应该差不多相同。 图 1 　1997 年不同国家国民收入及城市化水平 　　根据图 1 ,我们可以看出当人均 GDP 达到 3000 美元以上时 ,城市人口比重大部分分布于 40 % —80 %的范围 ,均值为 60 %左右。据此 ,我们认为达到小康水平时 ,城市化水平应该达到 60 %左右。 最后 ,是消费结构 ,即消费的支出结构 ,它反映的是生活质量。通常人们都是用恩格尔系 数来衡量这一发展指标的。从欧美及日本等国的恩格尔系数变化情况来看 ,美国的恩格尔系 数早在 20 世纪 30 年代就已经下降到了 50 %以下,到 1946 年 ,下降为 35. 27 % ,1983 年则进一 步下降到 20. 63 % 。战后欧洲各国恩格尔系数的变化规律类似于美国。日本在二次世界大战 结束后 ,恩格尔系数高达 66. 4 % ,到 1960 年日本的恩格尔系数已经下降到 4