刍议我国村民自治问题及其对策_刘欢迎.pdfVIP

第 卷 第 期 华中师范大学研究生学报 年 月 14 3 2007 10 Vol.14 No.3 HuazhongNormalUniversityJournalofPostgraduates October2007 刍议我国村民自治问题及其对策 刘 欢 迎 (华中师范大学 政治学研究院,武汉 ) 430079 摘 要:村民自治体制的确立,是伴随着农村经济体制改革产生和发展的,它是我国农民对农村基层 民主建设的新创造,但在其运行过程中却遇到了农村经济基础薄弱、两委关系不协调、农民整体文化素质 低等方面的问题。要促进村民自治的完善和发展,应着眼于从根本上解决这些问题。本文试图就这些问题 作简要分析并对其解决提出了相应的对策。 关键词:村民自治;问题;对策 中图分类号: 文献标识码: D422.7 A 村民自治,简而言之就是广大农民群众直接行使 社体制废除之后国家治理农村的一项新的制度安排, 民主权利,依法办理自己的事情,创造自己的幸福生 是中国特色民主政治建设和农村改革的重大实践,它 活,实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社 以改革农村中国家与社会之间的互动关系为基本问 会政治制度。村民自治制度是在农村经济体制改革发 题,以实现基层民主政治的现代化转型为理论取向, 展中产生、形成的新型基层民主制度,它是实行直接 以促进社会的良性运行与协调发展为实践目标诉求。 民主的一种基本形式,也是农村政治管理体制改革和 实行村民自治,既是我们党历史经验的总结,也是顺 民主政治建设的重要成果。它也拉开了中国政治体制 应形势的重大决策。它推进了农村的民主化进程,调 改革的序幕。经过二十多年不断探索和实践,在广大 动了广大农民的政治热情。但是我们也应当冷静地看 农村已展现出更加蓬勃的生命力,增强了农民的法制 到,村民自治作为一个新事物,还有许多有待完善的 观念,推进了法治建设的步伐,使社会主义政治文明 地方。农村的民主政治建设的道路仍然还很漫长,村 在广大农村得以落实和推行,也为我国民主的整体发 民自治的工作仍有一段艰难的路要走,就目前而言, 展提供了可贵的经验。通过村民自治制度的实施,既 影响村民自治发展的重要因素有: 发展了农村经济又化解了许多社会矛盾 ( ,为目前“三 一)农村经济基础薄弱阻碍了村民自治的推行 农”问题的解决创造了稳定的社会环境。“从当初第一 村民自治是社会主义民主的直接实践形式,经济 个村委会的产生来看,它的主要的目的就是通过农民 发展落后,基层民主建设就会缺乏物质保障。推行村 自己组织起来,解决分田到户后国家权力缺失而导致 民自治,必须有集会的场地、办公的场所,需要制作选 [1](p25) 的村庄内社会治安和矛盾问题。” 但是,我们也应 票、投票箱、村务公开栏等。但目前在我国一些贫困地 该看到,由于我国基层民主政治建设时间还不长,村 区,仍然存在着村落地处高、边、远,人口少且分散,电 民自治还是个新鲜事物,所以许多方面与当前民主政 视、报纸等大众传媒尚未普及,召集村民开会困难,无 治的建设还有