展宝卫同志.doc

展 宝 卫 同 志 在全省安全生产工作现场会上的发言 (2015年5月11日) 这几年来，我市安全生产工作形势能够保持相对平稳，得益于省委省政府的正确领导，得益于市委市政府的高度重视，得益于全市上下的共同努力。究其根本，源于各级领导干部和安监工作者是带着深厚的感情来抓这项工作，是满怀着保护老百姓生命财产安全的使命担当来抓这项工作，体现的是共产党员与人民群众的血肉联系、鱼水关系。具体工作中，主要抓了四个方面重点： 第一，设身处地深化思想认识。从社会层面，我们充分认识到“科学发展是主题，安全发展是前提”，“转方式调结构是主线，安全生产是底线、是红线”，“经济指标上升是政绩，安全事故数量下降也是政绩”。基于这些认识，我们修订了沿用十多年的安全生产工作考核办法，整体导向就是只要不出事故就是先进单位，出了事故就坚决一票否决。从企业层面，为了落实企业主体责任，我们告诫企业“可能辛辛苦苦一辈子才能干成一个企业，但也可能因为一时疏忽一夜之间就毁掉一个企业”，“企业不能仅仅把职工当作雇员，更要把他们当成家庭成员，当成自己的兄弟姐妹”，唯有这样企业才会自觉加大安全投入，主动强化安全措施。同时，我们警戒企业，“企业安全生产方面出了事，出小事捅天、出大事塌天”，让企业看到血的教训，认识到事故的惨痛性用再多金钱也无法弥补。从领导干部的层面，在当前党政同责的要求下，我们提出“领导干部抓好安全生产，就是为个人成长清除障碍，为个人发展铺平道路”，以此来进一步激励同志们强化工作的主动性和责任感。从政府对企业的态度上，我们首次明确提出，“如果说生产经营方面政府要为企业提供周到服务的话，那么安全生产方面政府就要依法行使权力”。通过这一系列认识的树立和深化，全市上下初步实现了对安全生产工作由自发到自觉、从被动到主动的转变，形成了上下同欲的良好工作格局。 第二，死盯死守抓好源头治理。按照问题导向，认真研究和梳理了安全生产工作的规律，那就是在不断发现问题、不断解决问题的过程中，确保持续不出问题，至少不出大的问题。从这一规律出发，从2013年开始，我们借安全生产大检查的大势，建立安全生产倒逼机制，把工作重点锁定为主要问题、重大隐患、薄弱环节、后进单位、死面死角等问题滋生的源头，采取月督导的办法，持续强力地去整改和消除隐患根源。同时，我们也在不断调整和完善工作思路。2013年我们以块为主，面向各个县市区的工作开展月督导，重点抓了面上问题的解决。2014年，我们采取“条块结合”的办法，单月督导县市区，双月督导行业领域，一手抓属地责任落实，一手抓主管、监管责任深化。今年我们又采取“以条带块”的思路，通过对各行业、领域问题一插到底的排查，带动整改各县市区的隐患问题。通过不断调整工作思路，使各级各部门始终保持着抓源头、查隐患、找问题的压力感和紧迫感，确保安全生产的压力持续不断地传导到各个领域、各个方面，实现了王云鹏市长提出的“把安全生产建立在真抓实干的基础之上，建立在排查整改的基础之上，建立在心中有数的基础之上，抓出底气、抓出信心！”的总体要求。 第三，遵循规律研究治本之策。基于工作实践和研究思考，我们认为随着社会的进步和全民素质的提升，安全生产必须由兵来将挡、水来土屯的被动格局向关口前移、科学预防转变。因此，2013年底我们提出要建立基于“安如泰山”文化品牌下的地方政府安全生产科学预防体系。我们立足于过去的实践经验，借助安科院、中国矿大等专业机构和专家智慧，细化分解构建了十二大子体系，包括安全发展目标体系、安全责任体系、安全生产法治保障体系、安全科技支撑体系、安全文化宣传体系、安全教育培训体系、安全风险防控体系、安全“三基”规范体系、安全监督监察体系、安全生产应急救援体系、安全生产信息化体系、安全生产效能评价体系。目前，整个体系建设正顺利推进，泰安市政府2015年的一号文件就是加快推进“安如泰山”科学预防体系建设的通知，要求各县市区、各个部门和单位一手抓好当前问题的解决，一手抓好科学预防体系建设，做到重心下移、关口前移、防患于未然，积极构建“本质安全”社会。 第四，关心支持强化队伍建设。没有一支素质过硬的安监工作队伍，就不可能取得让人放心的工作局面。从2013年开始，我们不断强化安监队伍建设，解决安全生产工作有人抓、有人能抓、有能人抓的问题。我们提出，安监队伍的三大定位是“钦差大臣”、“平安菩萨”、“忠诚卫士”：所谓“钦差大臣”，是指安监队伍代表党委政府来保护人民群众的生命财产安全；所谓“平安菩萨”，是指安监队伍的扎实工作，不仅确保了人民群众生命财产安全，也保护了领导干部的政治生命安全；所谓“忠诚卫士”，是指安监队伍要忠实履行职责，敢于碰硬，整治问题毫不客气，打非治违绝不手软。安监队伍建设的三大要素是“选一个好局长、配一个强班子、建一支铁队伍”，对于不适合安全生产工作的人员，该调