退牧还草的技术标准问题研究.docVIP

关于退牧还草的意义和技术标准问题探讨 杨汝荣 （中国科学院地理科学与资源研究所，北京 100101） 摘要：退牧还草是一项长期而又复杂的系统工程，需要统筹考虑、科学规划、合理安排。但各地在实际操作中对究竟怎么退、如何退，缺乏规范和技术标准，这集中表现在没有明确什么样的草地需要禁牧、什么样的草地需要休牧、什么样的草地需要轮牧等问题上。禁牧、休牧和轮牧的工程标准和技术措施缺乏，给当前正在进行的退牧还草工作带来很多混乱和困难。因此，规范退牧还草的技术标准是当前退牧还草工作首先要解决的问题。 关键词：退牧还草，禁牧，休牧，轮牧 一、引言 目前，我国90％的可利用天然草原不同程度地退化，每年还以200×10 hm-2 [1]的速度递增，草原过牧的趋势没有根本改变，乱采滥挖等破坏草原的现象时有发生，荒漠化面积不断增加。草原生态环境持续恶化，不仅制约着草原畜牧业发展，影响农牧民收入增加，而且直接威胁到国家生态安全，草原保护与建设亟待加强。 国家最近启动退牧还草工程，明确退牧还草的总体思路、规划目标和政策要点，这是国家从全国的经济可持续发展和西部大开发的战略高度做出的重要决策。是实现草地原态环境良性循环与社会经济协调发展，全面建设小康社会和国家生态安全的德政工程、民心工程，其利在当代，其功在千秋。所以，作好退牧还草技术指标体的确认，是配合国家退牧还草政策，服务于退牧还草工程最基础的工作。 二、退牧还草的重大意义 草地在国民经济和生态环境中具有重要的地位和作用。草原是少数民族的主要聚居区，草地是牧民赖以生存的基本生产资料和经济支柱。草原是西、北部干旱地区维护生态平衡的主要植被类型。 草原本身就属生态环境脆弱区，但在近代却在本身已很脆弱的环境里，相当程度上叠加了人类超阈值活动的强烈影响，特别是近几十年因人口的增加而引起草地超载、草地退化，沙漠化尤为明显。西部六省区因各种因素造成的草地退化面积已达26117.7 hm-2（表1）〔2〕，超过草地总面积的60%，局部已威胁到原住民族的生存。 为了恢复草地生产力和改善草地的生态环境，提高牧民的生活水平，以及促进草地畜牧业可持续发展，国务院颁发了关于加强草原保护和建设的若干意见，并提出要在牧区实行退牧还草政策。这是继退耕还林还草政策之后，国家在生态建设方面出台的又一重大战略举措，这对加快牧区经济发展，提高广大牧民生活水平，维护生态安全，保持边疆安定和社会稳定，促进少数民族地区团结，都具有重大意义。 作者简介：杨汝荣（1952～），男，甘肃省康县人，副研究员，主要从事草地资源与草地生态研究，已发表论文60余篇。 参加野外调查者有：余 鸣博士、王济民博士、王向阳博士，在此一并致谢。 表1 现有退化草地面积 万hm2 Table 1 area of grassland for the present and degeneration ×104 hm-2 省区 草地总面积 退化面积 比例（%） 其 中 轻度 % 中度 % 重度 % 内蒙 7880.40 4673.10 59 2440.90 52 1719.50 37 512.70 11 新疆 5725.80 3466.70 61 1666.70 48 1333.30 38 466.70 13 青海 3637.00 2036.72 56 863.72 42 733.00 36 440.00 22 西藏 6782.70 2928.50 43 1930.40 66 690.00 24 308.20 11 甘肃 1790.40 855.81 48 312.50 37 340.20 40 203.10 24 宁夏 301.40 292.40 97 84.40 29 126.60 43 90.42 31 总计 26117.70 14253.23 55 7298.62 51 4942.60 35 2021.12 14 三、退牧还草的基本概念 退牧还草是指以放牧为主要利用方式，且已退化的草地暂时停止放牧，得以恢复草地植被、稳定草地植物群落、平衡草地生态的草地管理过程。工程实施中所涉及的三个基本术语是禁牧、休牧、轮牧，它们具体的概念是： 1、禁牧：禁牧是将已退化草地和生态脆弱区在一定时间内禁止放牧，让草地修养生息，恢复草地正常功能的草地管理方法。具体管理方法是禁牧草地在禁牧期不能放牧，只能在牧草枯黄后进行适当的人工打草，如每年10月份以后将已枯黄的草人工收割入库，既可贮备冬草，也可避免浪费。 2、休牧：休牧主要是指在每年牧草返青期和结实期停止放牧，使牧草得以充分生长发育，完成生长、生育期，提高草地自身繁殖能力，增加草地产量，防止草地退化的草地利用管