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1.概述 “平安城市”社会治安监控系统建设作为公安部的试点项目、是推进“科技强警示范城市”建设的重要组成部分。 公安部“平安城市”社会治安监控系统建设的总体目标为:适应社会经济、治安形势的发展、不断加强监控点、监控网络、监控中心、监控管理平台和监控机制建设、逐步建成一个覆盖各大型聚集场所、治安复杂区域和要害部位的社会面治安监控系统、全面提高公安机关掌握和控制社会面治安局势的能力。它可实现事故发生后的现场搜索、图像记录、以及疑犯跟踪等、更重要的是、它对犯罪份子起到了威慑的作用。与其他领域的监控系统相比、城市治安监控系统要求设备具有24小时连续工作的能力、稳定可靠性高、且由于图像的数据流量较大、因而在如此庞大复杂的监控系统中、为保障多路视频的实时发送、画质的高分辨率和数据的综合分析能力、也对各组成部分产品的数字化性能提出了更高的要求。2.需求分析 (1)公安部“3111”试点工程 2005年10月、公安部在全国开展城市报警与监控系统建设“3111”试点工程(即在省、市、县三级开展报警与监控系统建设试点工程、每个省确定一个市、有条件的地方确定一个县、有条件的县确定一个社区或街区为报警与监控体统建设的试点市、县、社区或街区)、提出了全面加快推进城市报警与监控系统建设要求。 “3111”试点工程、已经引起全国各级公安及政府部门的高度重视。但由于遇到技术力量、传输路由、设备选型等不利因素的制约。所以其建设进度不能满足业务的迫切需求、公安局更希望作为一种通信业务而租用。 (2)解决警力不足、提升社会治安防范水平 警力绝对数量严重制约着城市犯罪预防和打击工作的质量、基层民警始终处于高强度超负荷运转中。因此向科技要警力、借助高科技手段建立覆盖全市的报警与监控网络、成为提高社会治安防控能力的迫切需要。 (3)充分优化警务资源、提高警务效能 建立一个高覆盖率的报警与监控系统可以保证警情信息的准确及时传递、减少警察的工作量、提高警务工作效率、为公安机关有效调配警力、实现精确打击提供必要的前提条件。 (4)监控权限严格控制 对网络运行管理、用户权限管理及维护人员权限管理、每一级公安机关的用户只要在自己所属的监控中心开设帐号、分配权限即可。跨区域的调用通过报警与监控系统监控中心之间的互连注册来实现、可以设立级联权限(可细分为图像浏览、控制、语音、流量控制等权限)、具有级联权限的用户可以实现跨区域的视频监控资源共享。 (5)信息存储和备份功能 前端监控设备、各级监控中心、均应对巡检、报警、视音频、系统日志等信息予以存储。公安机关的相应部门应按照规定的格式、存储报警信息及与报警关联的视音频信息。存储和备份的报警、巡检等历史数据信息、可在网络系统中依据授权进行访问、视频监控系统监控数据及操作日志保存期大于30天。 各级系统对接收到的巡检信息、报警信息和视音频信息等按照信息的含义和归属进行分类、重要事件的图像可做到永久存储、并且提供异地备份。存储的历史视频数据要求进行防篡改处理、增加数字水印或者数字签名、使之可以作为证据使用。 (6)系统控制功能 依据授权将网络用户发出的控制命令传送到前端监控设备、实现监控中心及授权用户对前端任意一路监控图像的调用和控制。切换矩阵、管理服务器等设备是监控系统进行统一控制和管理的重要单元。 (a)切换能通过手动实现和编程实现、将图像信号在指定的监视器上进行固定或时序显示、也可以进行图像混合、画面分割、字幕叠加等处理; (b)对所传输的图像信息具有切换、记录、回放、加工和复制等功能; (c)具有与报警控制器联网的接口、报警发生时能自动切换出相应部位的摄像机图像、并能进行记录和重放。 (d)对系统的控制通过全网统一字头、统一摄像机编号计划来执行。 (7)报警信息处置 当发生报警时、公安局应急指挥中心自动响应报警信息、同时调用相应应机制挥中心系统中的计算机辅助调度子系统和通信调度子系统处理警情。应急指挥中心系统结合实际情况建设针对技防报警和监控受理的辅助决策子系统、以提高快速处警能力、该系统具有同时受理多路报警的能力。 (8)无线图像资源的接入 无线图像传输已成为在突发事件、大型群体活动、各项警卫任务等活动现场和处置恶性暴力案件的侦破中实现快速反应的有效手段、是一种经济、方便灵活、扩展性好的图像接入方式。立足于现有的成熟技术、城区报警与监控系统应具备一套高效、可靠的移动图像传输系统接入图像数据、会进一步扩展公安局应急指挥系统的监控范围、提高快速反应和打击能力。 (9)社会面监控资源接入 社会面监控资源包括重点单位、重点场合、居
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