当前形势下行政事业单位财务管理新问题及新对策_刘晓冬.pdfVIP

百家论坛 当前形势下行政事业单位财务管理新问题及新对策 刘晓冬 吉林省环境监测中心站130062 摘要：在新一轮人事制度改革背景之下，审视我国的庞大 务管理制度、财务收支审批制度和资产成本管理制度等，在财 行政事业单位序列 ，不难发现 行政事业单位承担着非常重要 务管理机制方面具有很大随意性和不完整性，缺乏系统性和 , 的执法监督和社会管理职能，对建立社会公务服务体系、维持 严肃性。第二，部分从事财务管理人员的财务知识能力不够， 社会经济秩序起到了重要作用。行政事业单位的财务管理工 培训不到位，执行能力较差。第三，一些地方政府已经通过国 作，作为组织财务活动 ，管理财务业务，处理财务关系的经济 有资产经营化增加资金收入，在财务预算中注重会计分析、预 管理工作，是规范行政事业单位经济活动的重要手段，也是行 算等，却没有分析资金风险问题，很少采取对资金的必要措 政事业单位不可缺少的管理方式。加强行政事业单位财务管 施。 理应当有所侧重，应更加注重兼顾财务管理与预算管理的双 3、缺乏必要的财务管理执行力 重需求。本文拟从当前行政事业单位财务管理 问题和如何实 财务管理工作没有取得成效，不是在于没有系统的财务 施行政事业单位管理对策出发，浅析 了行政事业单位的财务 管理制度，关键在于财务管理工作过程中的执行不力。首先， 管理的新形势与新 问题。 对于资金的管理中，职工借用公款后没有及时催收造成呆账 关键词：行政事业单位 财务管理 对策 现象，有偿资金挪用不及时核算清查造成坏账现象。其次，对 于原始票据管理中，原始票据记载内容、信息失真，甚至出现 行政事业单位承担着社会关注的部分执法监督功能和社 了“假冒伪劣”数据。再次，单位对于应缴款项管理不规范，使 会管理功能，其财务管理作为组织其财务活动，处理财务关系 用混乱，乱支乱用，使得腐败现象发生。最后，年终清理结算和 的经济管理工作，对于行政事业单位职能的发挥具有重要作 财务结算制度不落实，会计部门和财产管理部门未按规定清 用。随着市场经济体制的建立，我国的行政事业单位体制不断 理盘点，也未按规定进行年终结算，导致账实不符和本年度收 进行改革，行政事业单位的职能不断完善，对财务管理制度提 支不实现象发生。 出了更高的要求。特别是以部门预算、国库集中支付、政府采 4、单位内部控制体制不够完善 购等为核心的财政管理机制改革，给行政事业单位的财务管 我国的行政事业单位内部控制体制虽然在不断加强，但 理和会计核算提出了更大的挑战。因此，加强行政事业单位财 其整体机制还存在着诸多问题，导致一系列相关制度标准难 务管理工作尤为重要。随着经济社会的发展，行政事业单位的 得以制定，未能全然体现社会服务的有序控制目标。有些单位 管理制度较之前各方面都取得了巨大的改进。但某些地方仍 的职能由单一型向多重型转变，还存在着科学研究、公共服 然不尽如人意。比如，预算管理是财务报告体系的主要组成部 务、对外经营等性质不同的经济实体，管理难免混乱。此外，国 分，事业单位财务报告必须同时满足财务管理与预算管理两 家针对行政事业单位指定的指导性规定较少，使得有些行政 方面的要求，等等。 事业单位缺乏有效的内部控制制度，或者仅仅就其开支范围、 一、行政事业单位财务管理问题分析 资金使用标准等做了限制，在资金使用方向方面却没有解决 1、财务管理工作缺乏优良氛围支持 单位的资金安全问题。 行政事业单位主要使用财政资金，长期以来形成了较为 二、加强行政事业单位财务管理的对策 固定化的管理模式。一般认为，存在着氛围差强人意，管理僵 1、提高财