西北地区特色农业现代化的制约因素与转型路径.pdfVIP

【农业发展】 农业经济 2015/2 西北地区特色农业现代化的制约因素与转型路径 ◎陈 娅 摘 要：发展现代特色农业是西北地区农业现代化的突破口和战略重点。目前，传统的农业生产方式还没有实现根本性 转变，粗放经营、水土污染、弱质低效，一家一户小生产经营的局面无法得到完全扭转。本文阐述分析了西北地区现代农业 发展面临的基本制约，提出西北地区现代农业发展的增长路径与保障措施。 关键词：特色农业 农业现代化 小农经济 转型路径 一、大力发展特色农业是西北地区农业现代化 模小、产业协同和组织协同层次低，依然呈现典型小农经 的必然要求 济特点。许多地方的特色产业仍以家庭为单位进行分散式 我国西北地区包括新疆、青海、甘肃、宁夏、陕西和内 经营，具有十足的自然经济特色。西北地区农业产业发展 蒙古中西部，地广人稀，也是全国经济发展水平较低的区 面临的一个主要课题是大量农业剩余劳动力需要转移与户 域，整体上自然条件比较恶劣，干旱少雨，生态环境脆弱， 均规模小、地块数多、规模经营困难重重的两难选择。在 发展传统农业，特别是粮食生产的制约因素比较多，发展大 家庭联产承包责任制前提下形成的 “多地块、分散化、小 宗农产品生产既没有规模优势，也没有市场优势，但发展特 面积”土地使用格局已严重影响特色农业的规模化经营与 色农产品有一定的比较优势。农业部在 《特色农产品区域布 现代化大生产格局，使多地陷入 “大资源、小产业、低效 局规划(2006—2015年)》中按照生产条件、产业基础、区域 益”的泥沼之中。 分工等标准，对涉及2100多个县级行政单元确定了特色品种 （二）农业人口素质较低，农村剩余劳动力转移困难 的优势产区。对特色农业区域开发对策的研究主要集中在中 西北地区总体上社会工业化水平低，使得农业人口比重 西部地区，这与国家在产业发展布局上的引导是一致的，说 更大。从1978年改革开放至今，我国农村劳动力约有2亿多 明中西部地区是我国发展特色农业的重点区域。 进行了转移，且多数为具有一定文化基础的青壮年，农村劳 具有将区域内拥有的特色优质农产品及农业资源加以利 动力中有文化、懂科技、会经营的农民急剧减少，导致农业 用转化为商品能力的现代农业即可称为特色农业。发展特色 劳动力素质结构性下降，劳动力的供求正在逐步向供不应求 农业能够充分发挥不同地区的比较优势，西北地区还处于现 转变，当然这种不足是结构性的。西北地区建设现代农业的 代农业的起步阶段。农业作为自然资源禀赋产业，发展模式 重要障碍之一就是劳动人口素质低下，人力资本严重短缺。 必须植根于本区域的自然资源条件。西北地区具有明显比较 因此，要逐步缓解西北地区土地资源稀缺约束与市场、自然 优势的产品(指比较优势系数大于2.0)有杂豆、马铃薯、糖 风险约束问题，并不断提高农户经济收入，就必须走以提高 料、烟叶、核桃、绵羊毛、羊绒； 具有较大比较优势的产 土地产出率带动劳动生产率的西部特色农业现代化道路。 品(指比较优势系数介于1.5～2.0)有羊肉、奶类、山羊毛。由 （三）农业投入严重不足，产业发展的金融支持不够 于西北地区具有典型的特色农业特征，即独特的资源环境、 当地政府为发展经济将注意力全集中在工业化和城镇发 优质的特色农产品和高盈利的产品效益，以特色农业参与市 展上，不断征收低价的农村土地增加工业化，扩展城镇化， 场特别是国际市场竞争，能够更充分地发挥西北地区农业的 却未对农业发展给予有力支持，严重影响了西北地区农业发 比较优势，以利于推进农业现代化。因此欲推进农业现代化 展。首先，西北地区地处内陆，交通不便，基础设施落后， 进程应重点发展特色农业，改造传统农业。 投资环境差，回报率低，严重影响外部投资的落户；相对农 二、西北地区特色农业现代化转型存在的问题 业而言，服装业、制造业、餐饮旅游业等产业回报率高，导 致农业或者资金注入更是难上加难。其次，农村金融改革不 （一）小农经济模式普遍存在