我国政府投资项目招标投标的监督机制设计.pdfVIP

562005 2 p p : 招标是政府投资项目控制成本 监督者的任务是获取招标投标活动的真实信 筑企业进行 一定的投标优惠, 规定在 一定的 的重要手段但由于政府投资项目的业主没 息并如实向初始委托人汇报 投标报价范围内由这些企业优先中标; 通过 有产权约束, 因此政府 须对招投标活动加 改变信息传递的方式, 增大信息被扭曲或隐 强监督, 否则将会产生大量违规行为文章 藏的难度, 可以防范招标监督者参与串谋 分析了我国政府投资项目招投标活动的监督 在政府投资项目的招标投标活动中, 监 2. 监督模式要内外有机结合, 以降低成 现状, 提出应该构建内外有机结合的监督机 督者的任务是获取招标投标活动的真实信息 本, 增加收益监督模式主要有两种: / 巡警 制, 并给出了几点建议 并如实向初始委托人汇报但监督者也有参 监督0 和/ 火警监督0 前者主要是采用审计 : 政府投资项目 招标 监督 与约束和激励相容约束的满足问题如果招 稽查调查和其它直接方法进行监督, 适用范 机制设计 标人投标人之间的串谋行为被监督者发现, 围广, 主要是外部监督但由于信息不完全 : F 830. 593 : A 他们就可能通过拿出部分串谋收益贿赂监督 不对称, 且被监督者容易通过串谋来蒙骗监 : 1004 - 49 14( 2005 ) 02- 0 13- 者, 让其向初始委托人瞒报或谎报这 一信息 督者, 因此需要很高的成本投入, 监督效果却 02 而免受查处当串谋者给予监督者的贿赂大 不一定理想后者主要是通过利害关系人的 于初始委托人给予监督者的参与约束和激励 / 检举揭发0 来进行监督, 它可以有效降低监 政府投资项目是由政府通过财政投资, 相容约束条件时, 监督者选择瞒报或谎报信 督成本, 保证监督效果, 主要是参与者内部的 发行国债或地方财政债券, 利用外国政府赠 息是其理性选择这就是政府投资项目招标 相互监督但它要求 须有利害关系人的 款以及国家财政担保的国内外金融组织的贷 投标活动中招标监督参与串谋的问题其参 / 检举揭发0 , 因此适用范围窄 一个有效的 款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项 与串谋的实质是将关于其他串谋者串谋行为 监督机制是两者有机结合的监督机制, 以使 目为了以最低的成本实施政府投资项目, 的信息经过扭曲为/ 正常0 信息再向初始委托 监督收益不小于监督成本 各国普遍通过招标投标来选择合格的承包商 人汇报或干脆隐藏封锁此信息 及供应商政府投资项目的招标投标活动经 因此在进行政府投资项目招标投标活动 过了纳税人即初始委托人与政府政府与招 的监督机制设计时, 须遵循以下原则: 在满 调查表明, 当前我国政府投资项目的招 标人( 本文指项目业主招标代理机构以及评 足监督者参与约束和激励相容约束的前提 投标活动中还存在大量的违规行为: 如过多 标专家等的一个集合) 招标人与投标人之间 下, 能够防范各级代理人的串谋行为和不依 的行政干预, 地方和行业保护: 该招标不招 的多层次委托) 代理关系, 初始委托人与招 法行为, 监督模