大数据时代的社会治理困境与创新发展路径.pdfVIP

２０１５．４ 学　术　探　索 ２０１５ 年４ 月 Ｎｏ．４，２０１５　　 Ａｃａｄｅｍｉｃ Ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ Ａｐｒ．，２０１５ 大数据时代的社会治理困境与创新发展路径 刘　佳 （东北师范大学　政法学院，吉林　长春　１３００２４） 摘要：“信息爆炸”使大数据时代的人们应接不暇，数据的巨量、多样及快速传递所造成的各种矛盾与问题，使现 代社会又陷入新的治理困境之中。但随着大数据技术的不断发展与应用，大数据也可以作为现代社会治理的重 要抓手而加以开发利用。文章从大数据时代的特点、影响及其对现代社会治理的作用等几个方面进行了相关 探讨。 关键词：大数据时代；社会治理困境；社会治理创新 中图分类号：Ｄ６３１．４　　　文献标识码：Ａ　　　文章编号：１００６ －７２３Ｘ（２０１５）０４ －００７７ －０８ 　　互联网（包括移动互联网）的飞速发展，使人 一、大数据时代的特点及其对社会的影响 类社会的各个方面迅速走向了信息化时代。信 息爆炸来日已久，大数据时代的到来只是信息剧 托尼 ·卡斯于１９８８年在美国《科学》杂志上 增的又一次高潮，是巨量数据、多样数据加以快 发表了有关“大数据”处理软件的文章，首次提出 速传递的全面显现。但伴随大数据而来的不仅 了“大数据”一词，之后随着互联网和信息技术的 有机遇，也有挑战，人们只有认识挑战、适应挑 飞速发展，“大数据”对研究、商业、公共管理等领 战，才能抓住机遇并利用机遇。当大数据如潮水 域的影响越来越明显，“大数据”的概念也就渐渐 般迅猛涌来之时，各种新的问题与矛盾也随之滋 为人熟知。但最早提出大数据时代已经到来的 生，使人们遭遇前所未有的巨大挑战。如海量信 是美国咨询公司麦卡锡，并随着维克托 ·迈尔 · 息的储存与管理问题，有益信息的提纯与利用问 舍恩伯格大数据研究的先河之作———《大数据时 题，有害信息的过滤与删除问题，国家机密、商业 代》的出版而成为一个标志时代特征的概念。 秘密、个人隐私的保护问题，公共信息的合理公 （一）大数据时代的含义 开与共享问题，等等，不仅需要大数据技术及相 关于什么是大数据，并不存在完整的定义， 关设备的支持，而且需要法律化的管控与规范， 可作一般性的理解，就是大量、多样、庞杂、不具 这使当今社会的问题特征与治理模式都发生了 结构化的信息，也因大数据的这些特征而使得传 前所未有的变化，且“必将引起整个社会生活及 统方法和工具很难处理或分析之。但大数据并 人们的社会活动的巨变”，“中国的社会结构也将 不因难以处理而影响到其自身价值，相反，大数 ［１］（Ｐ８３７） 据带给人类社会的影响已越来越大并极具发掘 得到根本性的改造”。 然而，机遇与挑战共 存，大数据时代的技术高度也恰好可以使我们站 价值，正如维克托 ·迈尔 ·舍恩伯格在书中所指 在时代的制高点上，通过开发和利用大数据来开 出的那样，大数据所带来的信息风暴正在变革着 创社会管理与治理的全新模式，以加快实施党的 我们的工作、生活和思维，并开启了一次重大的 ［２］ 十八大明确提出的“形成源头治理、动态管理、应 时代转型。 他认为，“大数据是人们获得新的认 急处理相结合的社会管理机制”。因此，通过对 知、创造新的价值的源泉；大数据还