事业单位面试备考：解析简政放权.doc

2015年粤东西北考试 事业单位面试备考：解析简政放权 来源江门中公教育 一、简政放权的背景及现状 “经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定作用和更好地发挥政府作用。加快完善现代市场体系，构建开放型经济体制。因此，必须切实转变政府职能，优化政府组织结构，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力。” ——《十八届三中全会全体会议公报》 发展是改革的目的，改革是发展的动力。回顾改革开放30多年的历史，每当出现重大经济变革时，政府总是率先进行自身的变革。我国经济发展正处在转型的关键期，从出口导向到内需拉动，事关民生利益。形势倒逼我们必须从政治体制改革方面着手，理顺权力运行关系，减少甚至剔除影响经济发展的各种原生阻力。“转变政府职能”就是为了处理好发展与改革的关系，使两者协调配合、互促共进。 当前形势下“转变政府职能”，是稳增长、控通胀、防风险，保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。而行政审批制度改革——简政放权则是转变政府职能的重要突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。 2013年3月14日，党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，决定用3至5年时间完成《方案》提出的各项任务，加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。这是改革开放以来我国推进的第七次政府机构改革。 2013年5月13日国务院召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作，新一轮转变政府职能的大幕正式拉开。会议指出，要处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好。这是短短两个月内国务院第三次提及简政放权。此次会议的召开被认为是贯彻落实简政放权这一任务的开局之棋，是解放思想、加快行政管理体制改革的一次总动员，是化蓝图为实际行动的一个重要步骤。 “把该放的权力放掉”，就是要激发制度和体制潜力，让改革释放出更多更大的活力，让民众享受到改革红利，这是拉动内需发展的前提和保障。市场主体是社会财富的创造者，要发挥市场配置资源的决定性作用，就要进一步打开“政府职能转变”这扇大门，最大限度减少对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可和审批。发挥地方政府贴近基层的优势，把由地方实施更有效的审批事项，坚决下放给地方。同时，加快企业工商登记等制度改革，大力发展中小微企业和服务业，提供更广就业门路、更多就业机会，从根本上解决就业难的问题。 “把该管的事管好”，就是要切实加强市场监管，营造公平竞争的市场环境，对食品、环境、安全生产等领域中群众高度关注、反映强烈的问题进行重拳打击，让不法分子付出付不起的代价;需要创新公共服务提供方式，把政府工作重点放在“保基本”上，在非基本的公共服务领域，更多发挥市场和社会组织作用;需要规范行政事项审批，防止滋生腐败，做到标准明确、程序严密、运作透明、制约有效、权责分明;需要政府部门腾出更多精力抓大事、议长远、谋全局，增强宏观调控的针对性、有效性和权威性，坚决完成遏制产能严重过剩行业盲目扩张等硬任务。 二、简政放权的内涵 “经济活动的一个根本问题，就是如何有效配置资源，能够对资源配置的力量不外乎两种：一种是市场的力量;一种是政府的力量。市场的力量主要是通过供求、价格、竞争等机制发挥作用，通常称之为‘看不见的手’，政府的力量则主要通过制定计划，产业政策、财政和货币政策、法律规制以及行政手段，将资源有目的地配置到相应领域，通常称之为‘看得见的手’。” ——出自《2014年改革热点面对面》 简政放权是中国在经济体制改革的开始阶段，针对高度集中的计划经济体制下政企职责不分、政府直接经营管理企业的状况，为增强企业活力，扩大企业经营自主权而采取的改革措施。主要指精简政府机构，把经营管理权下放给企业。简政放权是党的十八大和十八届二中全会、三中全会部署的重要改革，直接涉及法律关系的重大调整和权利义务、职责职权的重新配置。 “简政放权”是权力外放。行政审批制度改革的核心就是简政放权，就是为了“把错装在政府身上的手换成市场的手。这是削权，是自我革命，会很痛，但这是发展的需要，是人民的愿望。它能激发市场主体的创造活力，促进经济稳定增长;它能更好地发挥地方的作用，激发内在活力;它能推动经济转型，释放改革红利、激发内需潜力、形成新动力。 “简政放权”是强化管理。把该管的管住管好，就是要加强和改善宏观管理，优化行政管理流程，将好的管理措施用在民生大计上。“简政放权”既是增强政府治理、建设现代政府的内在要求，也是提升政府公信力、执行力和权威性，更好服务人民群众的有效保障。 三、简政放权的重要举措 “让市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用，我想简政放权是