标题新闻论正确处理城市建设投融资的十大关系.pdfVIP

A 版 标题新闻 ◆受国家智库——中国国际经济研究中心的邀请， 中国现代集团近日派出专家出席在北 京饭店召开的国家智库咨询专家座谈会，并就相关问题进行了研讨和交流。 ◆唐山曹妃甸产业基金领导小组会议于 10 月 22 日在石家庄召开。 河北省省长助理、金 融办主任江波主持并听取了工作汇报。中国现代集团作为曹妃甸产业基金设立和运作顾问， 对基金的筹备设立和运作发表了专业意见，该意见受到江波助理的高度赞扬。 论正确处理城市建设投融资的十大关系 （本刊讯）在近日结束的第三届中国城市建设投融资论坛上，中 国城市投资网首席经济学家、中国现代集团总裁丁伯康博士，应邀发 表了 《论正确处理城市建设投融资的十大关系》的专题演讲，受到参 会代表的高度评价。 他指出：在金融危机发生、经济面临恢复压力面前，中国持续推 进城市化，政府面临筹集城建资金和偿还债务风险的双重难题。各级 政府和政府平台， 要采取加强监控、 调查研究、 案例剖析等多种方式， 对涉及城市建设的投资、融资及其风险问题进行调研，并拿出有效的 解决办法。切实维护我国城市建设健康、有序地发展，更好地为地方 经济发展服务。为此，丁伯康博士辩证地阐述了如何正确处理城市建 设投融资的十大关系问题。 他还指出，正确处理好投资与融资、专业化与多元化、共性与个 性、资产与收益、财政投入与城建融资、信用建设和城建融资、政府 职能部门和城建融资、传统融资与创新融资、扩大融资规模与控制风 险和当前形势与城建融资等十大关系，就能有效应对由于经济、金融 形势变化对政府平台运作带来的影响， 就能够客观看待和处理好发展 与规划、经营与管理、理论与操作等多方面的专业问题和技术问题。 他说，随着各地政府平台的发展壮大，对平台管理和运作的要求 也越来越高。政府每年需要筹集的城建资金也越来越多，由政府财政 单一投入的建设发展模式和传统的体制、机制的不足，显然已经束缚 了城市建设的可持续发展。以多种方式和途径解决城市建设资金，加 强城市建设融资风险控制和管理，已成为大家的共识。 公用事业特许经营如何破解监管难？ 市政公用事业实行特许经营，加强政府监管是十分必要的。怎么 加强监管？用市场的机制和办法， 来解决市政公用事业特许经营监管 问题，非常有效，也非常有必要。 市场的机制和市场的办法有哪些呢？ 企业改制，建立现代企业制度就是一个好的办法。马鞍山市燃气 公司改制以后，形成了企业内部的工作监督和奖励机制，激发了职工 工作的积极性，有制度，有奖励，有约束，奖勤罚懒。这比政府每天 跑去监管不是强多了吗？ 市场多元和股权多元也是一个好的办法。“多元”以后，在市政 公用事业不同的股权利益之间也会形成监督机制。如果公司股票上 市，那监督的人就更多了。 实行特许经营权竞标也是一个好的办法。采取竞标的方式，可以 让承租方为了和政府续签合同，从而把公用产品和服务做好。 舆论监督也是一个好的办法。 一方面要充分发挥新闻舆论的监督 作用，及时发现和暴露公用事业项目运营中存在的问题；另一方面要 发挥群众的监督作用。可制定公用事业项目信息公开的实施办法，通 过信息公开使公用事业特许经营项目置于社会公众的监督之下。 签订好的市政公用事业项目合同，并得到切实执行也是个办法。 公用事业项目实行特许经营， 双方的权利和义务必须通过法律形式得 到确认和保障。政府要监管什么，监管的措施是什么，监管的内容是 什么，都需要明确地写入合同，不然监管就没有依据。 市场的办法很多，需要在工作中逐步去探索。当然多用市场的办 法，并不排斥同时使用行政和法律的办法。 （佚名） 新形势下城投公司如何推进战略性调整工作 当前， 面对新的经济和金融形势的变化， 中国现代集团专家认为， 应从以下几个方面积极推进城投公司的战略性调整。 整合城投资产，构建运营新框架，打造城投公司市场运营主体 城投公司应通过市场化运作，将分散的资源、资产、资金整合， 形成规模优势，盘活现有存量资产，优化增量资产，发挥建设投资主 体和融资主体作用，使城投公司成为可持续发展的城市运营主体。 提高资金的使用效率和项 目管理水平 在完成城市建设职能的同时， 城投公司应适度参与以通过创业板 等资本市场退出为目的的股权投资，实现城投资产的可持续经营，进 一步强化城建资产市场化运作，提