国家认监委主任王凤清在“四个统一”新闻发布会上的讲话.pdfVIP

您的位置: 首页综合动态 国家认监委主任王凤清在 四个统一”新闻发布会上的讲话 本文现已有次点击 各位来宾，各位朋友： 为了兑现我国在入世谈判中所作出的承诺，进一步改革认证认可工作体制，实现与国际通行规则接轨，国家质量监督检验检疫总局和国家认证 认可监督管理委员会已于近日正 对外发布了 《强制性产品认证管理规定》等4 个文件。这表明我国强制性产品认证制度的内外不一致的局面 彻底结束，符合国际规则的新的统一的国家强制性产品认证制度即将开始实施。这是我国认证认可管理体制改革的重大成果，是我国以积极姿 态，兑现入世承诺的重要标志。为了让社会各界，特别是外国企业界对这一工作有全面了解，下面，我向大家简要介绍有关情况。 一、国家对强制性产品认证实施 四个统一”的背景 强制性产品认证制度是各国主管部门，为保护广大消费者人身安全、保护动植物生命安全，保护环境、保护国家安全、依照有关法律法规实施 的一种对产品是否符合国家强制标准、技术规则的合格评定的制度。主要通过制定强制性产品认证的产品目录和强制性产品认证程序规定，对 入 《目录》中的产品实施强制性的检测和审核。凡 入目录内的产品未获得指定机构的认证证书，未按规定加施认证标志，不得出厂、进 口、销售和在经营服务场所使用。 我国自1978 年恢复国际标准化组织的成员国地位以来，按照国际规范积极开展了建立中国产品认证制度的工作。目前已经开展了强制性产品 认证、自愿性产品认证、进出口食品企业卫生注册，管理体系认证、实验室认可和认证人员注册等工作。对提高我国产品质量总体水平和在国 际市场上的竞争力，维护国家经济利益、经济安全，保护人民身体健康和动植物健康安全，保护环境等起到了积极的作用。 但是, 由于我国的认证认可工作开始于改革开放初期，产品质量认证、许可、注册等制度是各有关部门根据各自主管的工作分别建立起来的。国 家各个部门开展认证工作，一方面促进了我国认证认可工作的发展，另一方面也出现了认证认可工作政出多门、各自为政、重复认证、重复收 费等弊端。最为典型的是，长期以来我国强制性产品认证存在着对内、对外的两套认证管理体系。原国家质量技术监督局负责对国产品实施安 全认证，原国家检验检疫局负责对进出口商品实施安全质量许可制度。这两个制度都将一部分进口商品 入了强制认证的范畴，因而 致了由 两个主管部门对同一种进口产品实施两次认证，贴两个标志，执行两种标准与程序，并重复收费，中外企业对此反响强烈。多年来许多企业和 一些国家通过不同方 和渠道，向我国有关部门反映情况，提出意见。这一问题还一度成为我国入世谈判的焦点。 为了推进我国加入世界贸易组织的进程，我国政府郑重承诺：按照世贸组织国民待遇原则，通过 四个统一”来解决对国产品和进口产品认证不 一致的问题，即对强制性认证产品实现统一目录，统一标准、技术法规和合格评定程序，统一标志，统一收费标准的四个统一” 。国家为此成 立了强制性产品认证实施 四个统一”工作领导小组。为了从管理体制上保证 四个统一”的全面落实，党中央、国务院在决定将原国家质量技术监 督局和原国家出入境检验检疫局合并组建国家质量监督检验检疫总局的同时，成立了国家认证认可监督管理委员会，国务院授权国家认监委统 一管理、监督和综合协调全国认证认可工作。国家质检总局和国家认监委按照国务院的要求，在调查研究的基础上，进行了卓有成效的工作， 经过与有关部委进行充分协商的，完成了新的国家强制性产品认证制度 四个统一”的方案。 二、国家强制性产品认证制度的有关内容 这次公布的强制性产品认证制度，实施的主要规章性文件有以下四个： 《强制性产品认证管理规定》、 《强制性产品认证标志管理办法》、 《第一批实施强制性产品认证的产品目录》，和 《实施强制性产品认证有关问题的通知》。这4 个文件对强制性产品认证的法律依据、实施强 制性产品认证的产品范围、强制性产品认证标志的使用、强制性产品认证的监督管理等作了统一的规定。主要内容概括起来有以下几个方面： （一）按照世贸有关协议和国际通行规则，国家依法对涉及人类健康安全、动植物生命安全和健康，以及环境保护和公共安全的产品实行统一 的强制性产品认证制度。国家认证认可监督管理委员会统一负责国家强制性产品认证制度的管理和组织实施工作。 （二）国家强制性产品认证制度的主要特点是，国家公布统一的目录，确定统一适用的国家标准、技术规则和实施程序，制定统一的标志标 识，规定统一的收费标准。凡 入强制性产品认证目录内的产品，必须