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第十一章 世界贸易组织 （2）二次大战期间美国看到，国际经济矛盾是导致二次大战爆发的重要原因。 所以二战结束之前，美国就着手策划并多次呼吁建立战后的自由贸易体制。美国的国务卿韦尔斯认为：各国实行经济歧视并提高贸易壁垒，而完全不考虑这些歧视与贸易壁垒对贸易及其它国家人民产生的伤害=》最终产生的苦难、迷惑、怨恨=》引发战争。1934年在罗斯福总统的倡议下，美国国会通过《互惠贸易协定》，贸易政策由保护转变为自由贸易；1941年8月美国制定《大西洋宪章》，致力国际合作。 （3）二战后西方许多国家实行高关税的政策。 第十一章 世界贸易组织 C、在制定国际贸易组织宪章的同时，23个国家中的8个国家（美国、英国、法国、比利时、荷兰、卢森堡、澳大利亚、加拿大）于己于1947年10月30日签署了“关税与贸易总协定临时适用议定书”，宣布总协定从1948年1月1日起临时生效。 D、由于宪章中的一些规定与美国国内立法有矛盾，不符合美国利益，加之美国国会当时正在就总统是否有权签署宪章进行辩论，尽管杜鲁门政府先后三次将宪章提交国会，但由于国会不打算批准，三次均无结果，于是美国政府放弃了这一努力；美国是经济强国，其它国家持观望态度，宪章没有得到必要数量国家批准，国际贸易组织建立面临困境，化为泡影。总协定实际上替代了国际贸易组织而临时生效。 关贸总协定的作用： 1、促进了战后国际贸易的自由化 2、形成了一套有关国际贸易政策与措施的规章 3、缓解了各缔约方的矛盾 4、推动了世界经贸信息的交流与人才培养 5、使发展中国家获得了某些优惠 （3）乌拉圭回合谈判的特点： A、谈判成员的广泛性；[128个国家或地区] B、谈判议题内容的多样性；[市场准入6个，强化多边贸易体制及其作用6个，新议题3个：服务贸易、投资措施、知识产权] C、谈判各方矛盾的错综复杂性；[发达国家之间农产品；发达国家与发展中国家纺织品；不同国家反倾销] D、谈判议题进展的不平衡性；[发达国家的新议题进展快；发展中国家关注的农产品贸易、热带产品贸易进展慢] E、谈判成果的显著性。[28个协议] 〈三〉WTO与关贸总协定的区别 1、组织机构的正式性 2、法律权威性（法律程序、法律性质、法律依据） 3、管辖内容的广泛性 4、权利义务的统一性 5、争端解决机制的有效性 6、与有关国际经济组织决策的一致性 3、促进公平竞争 （1）WTO不是一个“自由贸易”机构，它有一套致力于开放、公平、无扭曲竞争的规则 （2）非歧视规则是谋求公平的贸易环境（倾销和补贴） 4、鼓励发展和经济改革 （1）超过3/4的成员是发展中国家以其正对市场经济体系进行改革的国家。 （2）这些国家在乌拉圭回合谈判中起到了更积极、更有影响力的作用。 （3）这些国家承担义务的同时，享受更大灵活性和技术支持 3、宗旨：提高生活水平、保证充分就业、大幅度和稳定的增加收入和有效需求，扩大货物和服务的生产和贸易，按照持续发展的目的，最有运用世界资源，保护和维持环境，并以不同经济发展水平下各自需要的方式，加强采取各种相应的措施；需要积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中的份额，与其经济发展需要相称。 4、目标：建立一个完整的包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等，更具有活力的和永久的多边贸易体系来巩固原来关贸总协定以往为贸易自由化所作的努力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果 （5）秘书处：WTO的日常办事机构。总干事负责（由部长会议任命，并规定其权利、职责、服务条件、任期） 职能：主持协商和谈判；力避争议，消除分歧。 四、WTO的基本原则 〈一〉贸易自由化--就是各成员放通过多边贸易谈判，降低和约束关税，取消其它贸易壁垒，消除国际贸易中的歧视待遇，扩大本国市场准入度。 自由贸易具有以下特点： 1、不是绝对的贸易自由化 2、贸易自由化是一个渐进的过程 3、允许发展中国家成员方贸易自由化进程低于发达国家成员方 4、鼓励计划经济朝市场经济的转变 5、WTO不是一个自由贸易机构，致力于逐步贸易自由化，使成员方进行开放、公 平、无扭曲的竞争。 2、互惠待遇：从形式上看，互惠待遇是一种差别待遇。 从内容上看，成员方之间给予的互惠待遇，需要规定具 体内容。 3、国民待遇：缔约方保证另一方的公民、企业、船舶在本国境内享受与本国公民、企业、船舶所享受的同等待遇。 〈三〉以关税作为主要的保护措施，一般地取消数量限制 1、以关税保护国内市场是合适的。关税透明度高，谈判比较容易。 2、一般取消数量限制 （1）采取“逐步回退”办法逐步减少配额和许可