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学习十七大报告：谈中国发展与改革 常修泽　　国家发改委宏观院教授 二00七年十月 提纲 一、关于十七大报告中的发展问题 1、关于发展观 2、关于发展目标 3、关于发展方式转变 二、关于十七大报告中的改革问题 1、关于改革的历程和基本判断 2、经济领域里如何推进体制改革和对外开放 3、经济领域外与经济相关的一些改革 一、关于十七大报告中的发展问题 1、关于发展观 ●“科学发展观”提法的变化 　十六届三中全会：强调“全面落实科学发展观”。 　十七大报告：明确提出 “深入贯彻落实科学发展观”。 ●在提出“科学发展观” 四年中，重点是解决对发展问题的片面 认识问题 片面认识：发展=经济发展→缩小为经济增长 →用GDP体现经济增长 结果：丰富多彩的发展=经济增长 ●全面落实科学发展观 全面是指四个方面： ◆经济发展： 包括：经济增长；经济结构；经济体制；经济可持续发展 ◆社会发展 包括：社会事业；民生问题；社会组织与运转等 ◆人与自然间的关系和谐发展 包括：资源、环境、生态等 ◆人自身的全面发展 包括：物质生活水平，精神生活，人的素质，参与政治生活和社会生活 讲发展→是这种四位一体的发展； 讲落实→要全面落实； ●深入贯彻落实科学发展观 这标志着十七大之后，贯彻落实科学发展观要进入一个向纵深发展的阶段。 ◆第一个要点：从全面落实到深入贯彻落实 ◆第二个要点：科学发展观的价值判断 十七大报告讲了五个“是”： →是对党的三代领导集体关于发展的重要思想的继承和发展。 →是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。 →是同马克思列宁、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。 →是我国经济社会发展的重要指导方针。 →是发展中国特色社会主义的重要战略思想。 ◆第三个要点：发展观的形成 　发展观的形成：来自两个方面：一是中国的实际，一是外国的经验。 　中国的实际： 　十七大报告重申中国仍处在社会主义的初级阶段。 　四点看法： 　　第一，重申初级阶段是为了凝聚对发展的共识。 　　第二，重申初级阶段使我们能够更好地融入科学发展观。 　　第三，重申初级阶段以防止在发展中出现一些浮躁冒进的气氛和氛围。 　　第四，有助于让世界了解一个真实的中国。 　十七大报告阐述：社会主义初级阶段的八大阶段特征： 　★经济实力显著增强。同时，生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本转变。 　★社会主义市场经济体制初步建立。同时影响发展的体制、机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次的矛盾和问题。 　★人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还没有根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当的数量，统筹兼顾各方面利益难度加大。 　★协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱，农村发展滞后的局面尚未根本改变。缩小城乡区域发展差距和促进经济社会协调发展的任务艰巨。 ★社会主义民主政治不断发展，依法治国基本方略扎实贯彻。同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化。 ★社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日益旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高的要求。 ★社会活力显著增强。同时，社会结构，社会组织形式，社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临着诸多的新课题。 ★对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济、科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多。统筹国内发展和对外开放要求更高。 　外国的经验 　从二战结束算起，在过去的62年中，整个全人类的发展思路、理念发生了很大的变化。大体上了四个台阶。 ★第一阶段，二战刚结束时，大家都是注重经济增长。那时的发展就是讲经济增长。 ★第二阶段，人类的发展理念又增加了社会发展的内容。 ★第三阶段，强调可持续发展。 ★第四阶段，人自身的发展。 ◆第四个要点：要把握科学发展观的内涵 内涵就是四句话： →第一要义是发展， →核心是以人为本， →基本要求是全面协调可持续。 →根本方法是统筹兼顾。 在学习统筹兼顾时，注意与当初提法的拓展之处。 十六届三中全会：统筹兼顾是指五个统筹： 即：城乡、区域、经济和社会、人与自然，对内发展和对外开放的统筹兼顾。 十七大报告：增加一些新的统筹 第一个统筹包：把上述这五个统筹打一个包，即大统筹。 第二个统筹包：中央和地方关系的统筹，地方不仅是省一级，还有下面的市、地，还有县，还有乡镇 第三个统筹包：统筹个人利益和集体利益，局部利益和整体