第1章 公共选择.pptVIP

2005-2-22 Tue 公共财政学 第一章 导言 一、私人需求与公共需求 私人需求的含义 私人需求，是由单个人内在产生的、不依赖于他人而独立存在并得以满足的个人需要。私人需求可以按照不同的标志或从不同的角度予以划分。 如，马斯洛的需求层次论： 私人需求的特点 1.受益的内在性 一方面，一个人需求的满足不会使他人从中受益；另一方面，当用于满足需求的物品有限时，一个人需求的满足则同时排斥其他人需求的满足。 2.需求的分散性 即需求的主体不具整体性，即使多个主体都具有某种需求，但其中一个主体需求的满足并不意味着其他主体也能得到满足。 公共需求的含义 与私人需求不同，公共需求是当众多个人作为一个整体时所产生的需求。这一定义有三层含义： 1.公共需求并非是一种抽象的需求，而是个人所具有的真实需要； 2.这种需求并非是单个人的需求或少数人的需求，而是在一定区域范围内（如一个国家、一个城市、一个村落）多数人的需求； 3.公共需求同时也是一种整体需求。 公共需求的特点 公共需求与私人需求的相比也有两大特点： 1.公共需求满足的受益外在性 即在一个人的需求得到满足的同时，其他人也可从中受益。 2.公共需求的整体性 这种整体性表现为相互依赖性和不可分割性，即这种需求不仅是既定区域内众多个人的需要，也是众多个人（或所有人）不可能分散或单独得到满足的需求。 3.一般是通过公共机制来满足。 二、私人物品与公共物品 用于满足私人需求的物品就是私人物品，而用于满足公共需求的物品则是公共物品。 对于私人物品而言，有： 这就是说，物品Xj的总量等于所有消费者拥有或消费的该物品数的总和，这意味着私人物品具有可分性和可加性。 对公共物品而言，有： Xn+j =Xin+j 即对于任何一个消费者 i 来说，他消费的物品Xin+j的数量就是所有消费者消费该物品的总量Xn+j 。这意味着公共物品没有可分性和可加性。由此可见，公共物品的效益牵涉到不可分割的整体效果。 私人物品的基本特征 一是消费的排它性，即一个人对某个物品的消费，必然阻止或排斥他人对这个物品的消费。 二是消费的竞争性，在保持既定消费水平不变的情况下，任何私人物品消费者的增加就必然要求增加这种物品的供给。 公共物品的基本特征 第一特征：非排他性 即一个人对一种公共产品的消费无法排斥他人对同一个物品的消费。 大卫·弗里德曼甚至以此定义公共物品：“它一旦被生产出来，生产者就无法决定谁来得到它” 。 公共物品的基本特征 第二特征：非竞争性 当增加一个公共物品的消费者时，不会减少其他消费者对该物品的消费水平。 如在既定的国防支出或国防水平条件下，增加一个 国防消费者，并不会降低原有消费者的安全保障程度。 公共物品的基本特征 公共物品的非竞争性这个特征表明了另一个重要结论：增加单位公共物品消费者的边际成本为零。 这一结论的有效性是基于特定物品的既定技术条件，并以公共物品的“最大技术供给量”为前提。如既定的公路、桥梁等。 因此，公共物品消费的非竞争性是以其“最大技术供给量”为前提，如果消费超过这一数量，就会产生公共物品的消费竞争。 公共物品的基本特征 除了以上基本特征外，公共物品还可能表现出下面的特性： 1. 生产或提供的不可分性。即要么向所有人提供，要么不向任何人提供。 2. 规模效益较大。 3. 初始投资大。 4. 具有自然垄断性。 三、纯公共物品与混合物品 依据公共物品的“公共”程度差异，可将公共物品分为两种类型，一种是纯公共物品，另一种是混合物品。 纯公共物品完全用于满足公共需求；并具有完全的非排他性和非竞争性。国防、法律、治安、行政管理等是最为典型的纯公共物品，其消费完全没有排他性和竞争性。 三、纯公共物品与混合物品 混合物品既在一定程度上满足公共需求，也在一定程度上满足私人需求；同时，它具有一定的排他性或一定的竞争性。 1、排他性公共物品：具有排他性的非竞争性物品，如有线电视节目。 2、拥挤性公共物品：在没有太多的消费者时具有非竞争性，但在消费者太多时额外消费者的边际成本上升（或给其他消费者带来成本）的商品，如大桥、高速公路。 3、惧乐部物品：在使用者人数相对较少时就出现拥挤现象的拥挤性公共物品。如高尔夫球场、游泳馆等。 就教育而言，社会成员文化素质的提高有利于经济、社会的发展和科技进步